SMS安全管理體系簡介.

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1、安全管理體系(SMS簡介一、對(duì)安全管理體系(SMS的認(rèn)識(shí)1.SMS的定義:安全管理體系(safetymanagementsystem,簡稱:SMS是一個(gè)系統(tǒng)的、清晰的和全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法,它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理,融入到公司的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動(dòng)中,包括目標(biāo)設(shè)定、計(jì)劃和績效評(píng)估等,最終實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和符合局方的規(guī)章要求。2.SMS的目標(biāo):提高對(duì)安全的主客觀認(rèn)識(shí)、促進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估能力、加強(qiáng)事故防范和補(bǔ)救行動(dòng)、維護(hù)或增加安全有效性、持續(xù)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行事故征候監(jiān)控,以及通過審計(jì)對(duì)所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的方面進(jìn)行糾正,

2、對(duì)由審計(jì)形成的報(bào)告實(shí)施共享等。3.SMS的理論基礎(chǔ):SMS最基本的理論是Reason理論,前提是人是會(huì)犯錯(cuò)誤的,事故是由多種因素組合產(chǎn)生的,人只是導(dǎo)致事故發(fā)生的最后一個(gè)環(huán)節(jié);通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方法可以阻止事故鏈的形成,從而避免事故的發(fā)生;風(fēng)險(xiǎn)的控制是安全生產(chǎn)的全程控制,包括事前的主動(dòng)控制、事中的持續(xù)監(jiān)督控制和事后的被動(dòng)控制。4.SMS具有以下特點(diǎn):(1安全成為核心價(jià)值。(2面向全公司,包括供應(yīng)商、代理人及商業(yè)合伙人,特別強(qiáng)調(diào)必須有管理人員參與;面向全員,特別強(qiáng)調(diào)員工是SMS的關(guān)鍵。(3被動(dòng)式(事后管理與主動(dòng)式(事前管理兼?zhèn)?采用安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等手段積極

3、預(yù)防事故。(4能與現(xiàn)有的工作流程及其它業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃兼容。5.SMS的組成框架:(1安全管理計(jì)劃(2文件記錄體系(3安全監(jiān)督機(jī)制(4培訓(xùn)系統(tǒng)(5質(zhì)量保證系統(tǒng)(6應(yīng)急預(yù)案二、中國民航推行安全管理體系(SMS的背景?2005年3月,加拿大民航局局長到中國民航總局訪問,期間介紹了加拿大開展SMS的情況和SMS的理念,楊元元局長在會(huì)見時(shí)提出,希望加拿大民航局幫助中國民航建立SMS,由此正式拉開了中國民航開展SMS研究的序幕。?2006年3月,國際民航組織理事會(huì)通過了對(duì)附件6《航空器運(yùn)行》的第30次修訂。該次修訂增加了國家要求航空運(yùn)營人實(shí)施安全管理體系的要求,并規(guī)

4、定從2009年1月1日起,各締約國應(yīng)要求其航空運(yùn)營人實(shí)施被局方接受的安全管理體系。?2006年,民航總局將SMS建設(shè)確立為民航安全“十一五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)之一,成立了以楊元元局長為組長、有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)設(shè)立6個(gè)專業(yè)組,其中航空公司組由民航總局飛標(biāo)司負(fù)責(zé),總局航安辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。局方整合各方力量,深入研究國際民航組織有關(guān)SMS的內(nèi)涵和要求,向全民航宣傳SMS的理念;編寫SMS差異指南材料和指導(dǎo)手冊(cè),開展相關(guān)培訓(xùn);選擇海航、深航作為SMS試點(diǎn)單位。?2007年3月,總局頒發(fā)了“關(guān)于中國民航實(shí)施安全管理體系(SMS建設(shè)的通知”,在全行業(yè)進(jìn)行

5、SMS總體框架、系統(tǒng)要素和實(shí)施指南等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí),于10月份正式印發(fā)了《中國民航安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》。?2007年11月,總局飛標(biāo)司根據(jù)SMS要求提出對(duì)CCAR121部作相應(yīng)修訂,增加要求航空運(yùn)營人建立安全管理體系、設(shè)立安全總監(jiān)等條款;同時(shí),下發(fā)了相應(yīng)的咨詢通告――“關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求”,并就CCAR121部修訂內(nèi)容和咨詢通告征求各航空公司意見。?2008年,民航工作會(huì)上進(jìn)一步明確:2008年是SMS“全面實(shí)施年”,要求航空公司要重點(diǎn)抓好安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、主動(dòng)報(bào)告機(jī)制、飛行數(shù)據(jù)譯碼分析系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)。三、安全管

6、理體系的幾個(gè)基本概念現(xiàn)代安全管理和安全監(jiān)督活動(dòng)日益傾向于注重過程控制的系統(tǒng)方法,而不是僅僅對(duì)最終結(jié)果開展檢查和補(bǔ)救措施。理解安全管理體系的概念可以從安全管理和安全文化入手。(1安全對(duì)民航而言,通常安全被定義為人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的水平或其以下的狀態(tài)。(2安全管理現(xiàn)代安全管理在繼續(xù)注重事件管理的基礎(chǔ)上,更為注重事態(tài)管理,即通過持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下的過程。(3安全管理體系體系是指在規(guī)定環(huán)境下完成任務(wù)或目標(biāo)的人員和其他資源組成的綜合的網(wǎng)絡(luò)。安全管理體系是管理安全的一種系統(tǒng)方法,包括必要的安全政

7、策、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、程序及措施等。如果希望安全管理體系有效,其必須包括:(a完成必要活動(dòng)的職責(zé)及權(quán)利;(b員工需遵守的程序;(c對(duì)組織管理活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)的控制;(d對(duì)過程及其結(jié)果的考核;(e明確運(yùn)營人內(nèi)部每個(gè)人與其所在部門的關(guān)系,以及運(yùn)營人與外包方、供應(yīng)方、客戶及其他有業(yè)務(wù)來往的單位間重要的相互關(guān)系或聯(lián)系。(4安全文化安全文化是企業(yè)文化的一種自然產(chǎn)物。安全文化由共同的信念、態(tài)度和做法構(gòu)成。運(yùn)營人對(duì)于安全的態(tài)度影響其員工對(duì)安全的共同做法。只有全體人員共同發(fā)揮作用,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營人的安全目標(biāo),提高安全運(yùn)行水平。(5安全管理的四大支柱安全管理的四大支柱為政策、

8、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)。這四大支柱是安全管理體系的基礎(chǔ)。(A政策所有的管理體系都必須明確