公共危機與應急管理培訓

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1、公共危機與應急管理培訓公共危機與應急管理培訓講師:譚小琥譚小琥老師老師介紹：品牌策略營銷專家清華大學特邀講師世界華人500強講師中國金牌管理咨詢師國際注冊企業(yè)教練（RCC）授課風格：演說家的風采、戰(zhàn)略家的氣度、理論家的才華。譚老師的培訓課程：理論與實踐相結(jié)合，非常有效，使我們受益很多。——中國移動集團講師風格個性化，易聽；易懂；易執(zhí)行?！戏绞T老師很多實用的方法能直接用到工作中，在很大程度上提高了我們的溝通效率與管理能力。我們會再請譚老師給我們進行三天的培訓。——綠城集團告別理論講教、推崇實務操作、親歷案

2、例分享、實戰(zhàn)經(jīng)驗傳導。——中海石油譚老師是集演說家、戰(zhàn)略家、學者型于一身的魅力講師！——聯(lián)邦家居論現(xiàn)代公共危機應急管理的主要環(huán)節(jié)現(xiàn)代危機應急管理與傳統(tǒng)的危機應對是兩個截然不同的概念。本文在分析現(xiàn)代危機應急管理與傳統(tǒng)危機應對區(qū)別的基礎(chǔ)上，來探討現(xiàn)代危機應急管理的主要環(huán)節(jié)，提出現(xiàn)代危機應急管理應是建立在危機預防、預警和預控基礎(chǔ)上主動管理，而不是毫無準備的被動應對?，F(xiàn)代危機應急管理的主要環(huán)節(jié)包括啟動應急預案、實施應急疏散、緊急救援和危機控制等。?關(guān)鍵詞：危機應急管理；應急預案；應急疏散；緊急救援；危機控制公共危機往往

3、是一些突然降臨的天災人禍，具有非預期性、巨大的危險性、緊迫性、不確定性等特征。要成功地戰(zhàn)勝危機，常常需要動用全社會的力量。要探討現(xiàn)代危機應急管理的主要環(huán)節(jié)，首先需要弄清現(xiàn)代危機應急管理的內(nèi)涵，及其與傳統(tǒng)危機應對在理念上重要區(qū)別?，F(xiàn)代危機應急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的危機事件，政府等危機管理主體，根據(jù)事先制定的應急預案，采取應急行動，控制或者消除正在發(fā)生的危機勢態(tài)，最大限度地減少危機帶來的損失，保護人民的生命和財產(chǎn)安全。[1]一般來說，危機應急管理的目標應該有兩個，一是盡快消除危機，二是把損失控制在最小范圍，盡量不侵

4、犯或少侵犯群眾的利益。危機應急管理既是公共危機管理的核心，又是整個公共危機管理過程中最困難、最復雜的階段。這是因為應急管理是在危機事件爆發(fā)的緊急狀態(tài)中進行的。危機事件通常來勢猛，能夠讓人們作出有效反應的時間很短，決策很容易出現(xiàn)失誤和錯誤。而應急管理一旦發(fā)生失誤和錯誤，就會給民眾造成極大的損失，政府的失誤和錯誤往往會引起社會輿論的強烈反彈，甚至引發(fā)對政府的信任危機。例如，1986年4月25日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核爆炸事故，由于前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在切爾諾貝利核電站事故中表現(xiàn)不佳，盡管已經(jīng)事過境遷，此事仍然是其它政治力量攻擊俄

5、羅斯共產(chǎn)黨的一張王牌。?現(xiàn)代危機應急管理與傳統(tǒng)危機應對的主要區(qū)別：一是現(xiàn)代危機應急管理追求的基本價值是為社會提供公共安全，是保護人的生命和財產(chǎn)安全；而傳統(tǒng)的危機應對追求的基本價值是保護“江山社稷的安全”，只要不危及“國家安全”，對統(tǒng)治者來說就無關(guān)緊要。二是現(xiàn)代危機應急管理以保護人為主，傳統(tǒng)的危機應對以保護財產(chǎn)為主。三是現(xiàn)代危機應急管理是有準備的管理，是建立在危機預防、預警和預控基礎(chǔ)上管理；而傳統(tǒng)的危機應對是沒有準備的被動應付，往往建立在迷信基礎(chǔ)上，以逃命為主要方式。四是現(xiàn)代危機應急管理是對危機的主動“管理”，是

6、建立在理性基礎(chǔ)上系統(tǒng)措施；而傳統(tǒng)的危機應對是被動的應對，是人在大難臨頭時的一種本能反應，因而出現(xiàn)錯誤的概率大得多。當公共危機爆發(fā)時，我們應當采取什么措施呢？不同類型的危機應該有不同的應急管理措施，但從總體上來看，危機應急管理應該具有以下主要環(huán)節(jié)。一、啟動應急預案人類戰(zhàn)勝危機能力的不斷提高，很大程度上表現(xiàn)為人類對付危機的技術(shù)水準的提高，其中一個很重要的方面就是制定應急預案。所謂公共危機的應急預案，是指公共危機管理主體為了更好地應對突發(fā)危機事件，在危機發(fā)生前經(jīng)過一定程序制定的危機應急管理的總體方案。一般來說，公共危

7、機應急預案在總體上反映了人類危機管理的理論水平和技術(shù)水準，一個國家或一個地區(qū)、一個城市制定的危機應急預案，就是該國或者當?shù)匚C管理水平的集中體現(xiàn)。制定應急預案對于及時、有序處理突發(fā)危機事件至關(guān)重要。是否制定應急預案是現(xiàn)代公共危機管理與傳統(tǒng)社會的危機應對的主要區(qū)別之一。傳統(tǒng)的危機應對是指人類在危機爆發(fā)時，在沒有足夠準備，沒有應急預案，沒有危機預防、預警和預控階段的情況下被動迎戰(zhàn)危機。在強大的、突如其來的、來勢兇猛的危機面前，人類總是顯得十分渺小，最初的本能反應就是逃命。而現(xiàn)代公共危機管理的一個重要原則就是“預防為

8、主，準備在先”，因此，沒有危機應急預案就不能稱為現(xiàn)代公共危機管理。應急預案的種類很多，尤其是子預案更是五花八門。一般來說，危機應急預案包括一個綜合性的總體預案，總預案下分別制定幾十上百個子預案。如突發(fā)群體事件應急預案、公共衛(wèi)生應急預案、地震災害應急預案、洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、火災應急預案、地質(zhì)滑坡應急預案、臺風災害應急預案等，還有更細的應急預案，如城市供水應急預案、禽流感