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1、1.4食品標準與法規(guī)第一節(jié) 概述第二節(jié)標準化基礎知識第三節(jié)國際食品標準體系第四節(jié)我國食品標準體系第五節(jié)國外食品法規(guī)第六節(jié)我國食品法規(guī)第一節(jié)概述一、食品法規(guī)、標準對食品工業(yè)的重要性食品是與人體健康密切相關的特殊商品，在一定程度上是與一般商品不同的商品。由于食品是由人們自己選擇、隨意食用，所以對食品的安全、衛(wèi)生要求特別嚴格。食品法規(guī)與標準的制定，目的是為了向消費者保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質。食品的法規(guī)和標準是食品行業(yè)的技術規(guī)范，涉及食品領域的各個方面，它包括產品標準、衛(wèi)生標準、包裝材料及容器標準、食品
2、添加劑標準、食品檢驗方法標準，食品工業(yè)基礎(設施和設備)標準、各類食品衛(wèi)生管理辦法等。這些法規(guī)和標準從多方面規(guī)定了食品的技術要求、品質要求和檢測指標，保證了食品的質量和安全性。生產企業(yè)執(zhí)行了這些法規(guī)和標準，就可生產出營養(yǎng)價值和質量有所保障的產品，消費者可購買到安全、健康的食品。所以，食品法規(guī)和標準，既是國家管理食品行業(yè)的依據，又是食品生產、加工企業(yè)等科學管理的基礎。二、我國食品標準與國際標準接軌的重要性與國際食品標準不接軌導致食品不能出口，甚至引發(fā)貿易壁壘的事件比比皆是，建立與國際接軌的食品標準勢在必行。有關資料顯示，我國食品標準中的各項具體指標大都
3、低于國際標準和國外先進標準。專家坦言，我國早已加入WTO，國內一些食品標準明顯老化，必須盡快與發(fā)達國家接軌，否則將處境尷尬。受各方面影響，2004年底，國家發(fā)改委、農業(yè)部等九部門出臺了食品國家標準修訂計劃，開始對現有食品行業(yè)的國家標準體系進行調整，將采用國際標準的比例由23%提高到55%，但這仍然顯示國內標準與國際標準的距離還相當大。關貿總協定中規(guī)定國際標準是締約國在貿易中的共同技術依據，也是各締約方制定各國技術法規(guī)、管理條例和國家標準的技術基礎。因此，我國應有與國際標準接軌的食品標準，以使出口食品日益拓寬國際市場，進口食品按國際先進標準進入我國，避
4、免由于食品標準上的不一致，造成進出口食品安全控制不相符而危及我國人民的生命與健康。第二節(jié)標準化基礎知識一、標準化的基本概念標準化是溝通國際貿易和國際技術合作的技術紐帶，通過標準化能夠很好地解決商品交換中的質量、安全、可靠性和互換性配套等問題。標準化的程度直接影響到貿易中技術壁壘的形成和消除。標準標準是對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。標準化標準化是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、實施標準，達到統(tǒng)一，
5、以獲得最佳秩序和社會效益的過程。二、標準化的基本特性經濟性標準和標準化的經濟性，是由其目的所決定的。因為標準化就是為了獲得最佳的全面的經濟效果，最佳的秩序和社會效益，并且經濟效果應該是“全面”的，而不是“局部”的或“片面”的，如不能僅考慮某一方面的經濟效果，或某一個部門、某一個企業(yè)的經濟效果等。科學性標準化是科學、技術與實驗的綜合成果發(fā)展的產物。它不僅奠定了當前的基礎，而且還決定了將來的發(fā)展，它始終與發(fā)展的步伐保持基本一致。說明了標準化活動是以生產實踐和科學實驗的經驗總結為基礎的。標準來自實踐，反過來又指導實踐，標準化奠定了當前生產活動的基礎，還促進
6、了未來的發(fā)展，可見，標準化活動具有嚴格的科學性和規(guī)律性。民主性標準化活動是為了所有有關方面的利益，在所有有關方面的協作下進行的“有秩序的特定活動”。這就充分的體現了標準化的民主性。各方面的不同利益是客觀存在的，為了更好地協調各方面的利益，就必須進行協商與相互協作，這是標準化工作最基本要求?！耙谎蕴谩?，少數人作決定都不可能制定出符合大多數人認同的標準，缺乏民主性的標準在貫徹執(zhí)行中很難被社會接受。法規(guī)性沒有明確的規(guī)定，就不能成為標準。標準要求對一定的事物(標準化的對象)做出明確的統(tǒng)一的規(guī)定，不允許有任何含糊不清的解釋。標準不僅有“質”的要求，而且還有“量
7、”的規(guī)定，標準的內容應有嚴格規(guī)定，同時又對形式和生效范圍做出明確規(guī)定。標準一旦由國家、企業(yè)或組織發(fā)布實施就必須嚴格按標準組織生產，進行產品檢驗和驗收，并成為合同、契約、協議的條件和仲裁檢驗的依據。三、標準化的目的與作用標準化的目的國際標準化組織(ISO)認為標準化的主要目的是：在生產和貿易方面，全面地節(jié)約人力、物力、財力等；在產品、過程和服務質量方面，保護企業(yè)、消費者和社會的利益；保護安全、健康及生命；為有關方面提供表達手段。標準化的作用標準化的作用主要有以下五個方面：(1)標準化是組織現代化生產的手段，是實施科學管理的基礎；(2)標準化是不斷提高產
8、品質量和安全性的重要保證；(3)標準化是推廣應用科技成果和新技術的橋梁；(4)標準化是國家對企業(yè)產品進行有效
