供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

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1、供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范供用電合同的簽訂和履行是電力經(jīng)營中一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前，不少供電企業(yè)雖已意識到依法處理供用電合同業(yè)務(wù)的重要性，但由于在供用電合同的簽定和履行中許多實(shí)質(zhì)性的法律問題未能得到足夠重視和妥善解決，使供電企業(yè)面臨著一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。木文有側(cè)重地列舉這些風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，探討相應(yīng)防范對策。一.當(dāng)前供用電合同業(yè)務(wù)中存在的問題1、電力立法嚴(yán)重滯后于電力市場的發(fā)展，《供電營業(yè)規(guī)則》中若干條款出現(xiàn)了與國家基本法合同法不協(xié)調(diào)的情況?，F(xiàn)行電力法律法規(guī)可操作性差，給供用電合同的止確簽訂和履行帶2、法律意識淡薄，不簽定或不能正確簽定書而供用電合同，簽約人員法律素質(zhì)較

2、差，不適應(yīng)依法簽定供用電合冋的要求。3、忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，山于沒有完整的居民供用電合同，供電企業(yè)與居民客戶權(quán)利義務(wù)不明確，大多規(guī)定企業(yè)只在用電申請書或在電費(fèi)發(fā)票上加幾條“用戶須知”,供電方主張的合同權(quán)利往往得不到法院的支持。4、供用電合同文本陳IH,不符合合同法的要求，合同文本的陳IH老化使供電企業(yè)面臨著潛存的法律風(fēng)險(xiǎn)。5、一些供電金業(yè)利用公用事業(yè)的獨(dú)占地位，對用電方強(qiáng)加一些顯示公平或違法條款及從事其他違法違規(guī)行為，牟取不止當(dāng)利益。這為供用電合同糾紛的發(fā)生埋下了種種隱患。6、在發(fā)生合同變更和合同轉(zhuǎn)讓的法定情形時(shí)，忽視對合同的書面變更及重

3、新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時(shí)卻不續(xù)簽，致使發(fā)生糾紛時(shí)捉襟見肘、無所適從。7、簽訂合同時(shí)，忽視確保合同主體的合格性，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照未年檢，企業(yè)被注銷或企業(yè)未注冊成立吋，供電企業(yè)仍以該企業(yè)為用電方與之簽訂合同的情況屢屢出現(xiàn)，使電費(fèi)追討復(fù)雜化，增加了企業(yè)的訴訟成本甚至慘遭敗訴。忽視對用電方履約能力進(jìn)行審核，這使供電企業(yè)面臨著較人的合同風(fēng)險(xiǎn)。8.將合同當(dāng)花瓶擺設(shè)，忽視按合同耍求全而履行義務(wù)，如在停電通知、故障檢修、計(jì)量收費(fèi)、電能質(zhì)量保證等方面自行其是、不受合同約朿，當(dāng)客戶違反合同義務(wù)，如發(fā)牛拖欠電費(fèi)甚至逃避債務(wù)、惡意欠費(fèi)，盜竊電能等違約行為，卻不及吋主張權(quán)利，

4、給企業(yè)造成難以挽回的損失。9.供用電合同管理中存在漏洞，或無章可循，或有章不循，或管理制度存在缺漏，在合同管理上沒有建立起一種良性的審核監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)生糾紛時(shí)，合同文本本身首先遭到挑剔和責(zé)難。10、在與客戶發(fā)生計(jì)量、電價(jià)、收費(fèi)等糾紛時(shí)，不注重與客戶積極磋商，按法律規(guī)定和合同約定分清責(zé)任，及吋化解矛盾，導(dǎo)致矛盾激化，帶來社會(huì)負(fù)面影響11、在供電企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn),造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失蔓延擴(kuò)大。二、供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)回避對策1、如何解決電力立法滯后電力市場發(fā)展問題(1)呼吁相關(guān)立法機(jī)關(guān)盡快完善立法對電力專業(yè)法

5、律法規(guī)中與國家基本法不協(xié)調(diào)及有違電力交易公平公正公開原則的規(guī)定應(yīng)予以刪除或作相應(yīng)調(diào)整，對規(guī)范電力市場、維護(hù)正常的電力市場交易秩序、維護(hù)電力生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展同時(shí)又確保用電方合法權(quán)益方面的規(guī)定應(yīng)更為詳盡合理，尤其是在《供電營業(yè)規(guī)則》中要具有可操作性，要鞏固電力工業(yè)體制改革的成果，并具有一定的前瞻性，為電力管理體制改革進(jìn)一步深化提供規(guī)則和指導(dǎo)。(2)學(xué)會(huì)運(yùn)用民商事法律法規(guī)保護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益供用電合同關(guān)系屬民事法律關(guān)系范疇，供電企業(yè)應(yīng)充分利用民商事法律法規(guī)保護(hù)自身合法權(quán)益，在具備法定條件時(shí)，應(yīng)依法要求客戶捉供電費(fèi)擔(dān)保，簽訂擔(dān)保合同，行使不安抗辯權(quán),及時(shí)采取供

6、用電合同保全措施、行使撤銷權(quán)和代位權(quán)，申請支付令，直至起訴追費(fèi)，解除供用電合同。對于與《合同法》明顯抵觸的部門規(guī)章規(guī)定，要杜絕使用，而應(yīng)遵循《合同法》相關(guān)規(guī)定。2、提高企業(yè)全員法律素質(zhì)，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”己被作為綱領(lǐng)性目標(biāo)寫入我國憲法，供電企業(yè)應(yīng)重視通過組織培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)討論、參與法庭旁聽等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)決策層、管理層及每一位職工的基本法律索質(zhì)，知道什么是法律禁止做的、什么是法律鼓勵(lì)做的、法律保護(hù)什么、法律制裁什么……讓法治觀念成為常態(tài)觀念，將依法治企成為一種企業(yè)常態(tài)行為。要重視供用電合同的簽訂和履行工作，對簽約人員要選

7、擇素質(zhì)好、作風(fēng)止、具有一定法律知識的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，還要建立內(nèi)部激勵(lì)制約機(jī)制，加強(qiáng)對合同的審核和監(jiān)督。3、對合同文本進(jìn)行必要修訂應(yīng)按合同法要求，對1997年的供用電合同文本進(jìn)行修訂，充分注意1999年3月15日頒發(fā)的《合同法》第39條、40條、41對有關(guān)格式合同的規(guī)定。首先，對文本中的免除或者限制供電方責(zé)任的條款采用特別格式的字體，如產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的界定，備用電源、雙電源的管理運(yùn)行，電費(fèi)違約金的約定，中止供電等條款，在文本的封面或首頁采用敬告欄的方式提請用電方注意這些條款、并可提出異議。如用電方有異議吋，應(yīng)制定用電客戶異議答復(fù)書作為合同

8、附件，如實(shí)記載供電方對異議條款的說明，在合同的尾部應(yīng)有用電方對供電