供用電合同風(fēng)險(xiǎn)防范

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1、供用電合同風(fēng)險(xiǎn)防范供用電合同的出現(xiàn)一方面保護(hù)了供電企業(yè)的利益，有效地降低了因國家立法進(jìn)程滯后而給電力供應(yīng)金業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。但與此同時(shí)，因?yàn)椴糠止╇娖髽I(yè)對(duì)供用電合同的管理不規(guī)范，乂給身帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營的主要內(nèi)容就是電力俏售，通過供用電合同與電力客戶建立合法的供用電關(guān)系，但由于長期以來客戶和企業(yè)按照合同供、用電的意識(shí)比較薄弱，使供用電合同從訂立到履行都存在著不同程度的問題。合同簽訂率不夠高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，供用電合同的簽訂率較低，代之以大量的事實(shí)供用電關(guān)系的存在，給基層電力企業(yè)運(yùn)營帶來不確定因索，加大了法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦涉及送達(dá)停電通知、欠費(fèi)通知時(shí)在

2、送達(dá)地點(diǎn)，送達(dá)對(duì)象等方面發(fā)生爭議；電費(fèi)交付的具體方式和時(shí)間沒有明確約定，在是否構(gòu)成違約上發(fā)生爭議;供電方式，用電性質(zhì)沒有明確書面約定，用戶違約，如變更用電性質(zhì)，很難追究用戶的違約責(zé)任。同時(shí)，簽訂供用電合同隨意性過強(qiáng)，許多情況下僅將供用電合同看作是一個(gè)手續(xù)，沒有認(rèn)真核對(duì)供用電合同的內(nèi)容，尤其是在使用上級(jí)單位定制的樣式文本時(shí)，甚至簽訂好的合同文木中仍存有大量空白。這反映出合同意識(shí)的薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到供用電合同的主要作用，沒有充分運(yùn)用好合同這一工具切實(shí)做好自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。合同條款的不規(guī)范。合同條款應(yīng)全面、具體、無歧義，條款間應(yīng)相互銜接，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)以將

3、法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。企業(yè)簽訂合同時(shí)，對(duì)合同的最基本條款，如標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款、等均能具備，但往往對(duì)其他重要條款，如：履行期限、履行方式、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保密、不可抗力、違約責(zé)任、解決爭議方式、合同生效時(shí)間、合同目的等等，要么欠缺、要么約定不明確。有的供用電合同用戶的名稱不全或不規(guī)范，用電地點(diǎn)條款空白；有的用戶對(duì)供電可靠性有特殊要求，但在供用電合同中卻沒有具應(yīng)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)條款;有的供用電合同干脆簡單地約定“按照合同法執(zhí)行”、“按照供電營業(yè)規(guī)則執(zhí)行”等，無法涵蓋復(fù)雜多樣的實(shí)際情況，缺乏針對(duì)性，因而時(shí)效性不強(qiáng);甚至把切實(shí)維護(hù)電力企業(yè)自身利益、確定用戶責(zé)任的條款劃掉，出現(xiàn)

4、這樣的欠缺都會(huì)給后期合同履行帶來巨人的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同履行屮的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)合同的履行往往存在一個(gè)過程，期間需要合同雙方或者多方的配合,這固然需要在合同中詳細(xì)地約定相關(guān)細(xì)節(jié)，但更需要合同當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際悄況以及合同的約定及時(shí)恰當(dāng)?shù)刈龀鲅a(bǔ)充或修改。由于供電關(guān)系一旦確定，一般情況下將會(huì)保持連續(xù)的交易狀態(tài)，而用戶自身用電情況的變化是絕對(duì)的，包括用電主體、用電性質(zhì)、用電地點(diǎn)、用電容屋、用戶履約情況等等都會(huì)發(fā)生變化。這些變化都應(yīng)體現(xiàn)為供用電合同的變更（解除），但是長期的管理習(xí)慣造成電力企業(yè)的營銷人員通常只重視用電業(yè)務(wù)的調(diào)整變化，而往往忽略對(duì)書面用電合同條款的相應(yīng)變更。這就

5、給企業(yè)的運(yùn)營帶來不確泄的法律風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)將無法準(zhǔn)確地掌握自身對(duì)供用電合同義務(wù)的履行是否完全與適當(dāng)，也無法準(zhǔn)確地了解用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況。其中最人的風(fēng)險(xiǎn)就是出現(xiàn)訂立供用電合同的電力客戶并不是實(shí)際用電人，而實(shí)際用電人未與電力企業(yè)簽訂供用電合同卻使用電力企業(yè)提供的電能（比較典型的是承包養(yǎng)殖），這就使供用電關(guān)系處于不確定的狀態(tài)。原本只有實(shí)際用電人才能履行的義務(wù)卻因無供用電合同約束而難以落實(shí)，加大了電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于合同文本的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)類型更多，控制起來難度也更大。員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱。供用電合同的風(fēng)險(xiǎn)最主要還是來源于企業(yè)內(nèi)部員工風(fēng)險(xiǎn)觀

6、念上的欠缺。部分屯網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在以往壟斷經(jīng)營過程屮形成了強(qiáng)烈的交易優(yōu)勢心理，這種優(yōu)勢心理使得部分員工缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)社會(huì)信用體系缺失的現(xiàn)狀認(rèn)知不足。主要問題包括輕信心理;工作草率、不負(fù)責(zé)任甚至瀆職；內(nèi)部管理疏漏，規(guī)避內(nèi)部制度等等，其屮比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一是對(duì)交易相對(duì)方資信審查不嚴(yán)格，簽約隨意性太強(qiáng)，對(duì)于對(duì)方的資信能力、履約能力都不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，忽視對(duì)交易和對(duì)方的經(jīng)濟(jì)狀況的審杏，企業(yè)面臨對(duì)方無法履行合同義務(wù)的可能性以及面臨合同欺詐，乃至成為詐騙、合同詐騙犯罪對(duì)象的可能性大大提高;不垂視審查交易向?qū)Ψ较嚓P(guān)資質(zhì)，往往出現(xiàn)因?qū)Ψ綗o業(yè)務(wù)資質(zhì)而導(dǎo)致合同無效，使

7、我方耗費(fèi)大量經(jīng)營成本，蒙受巨大損失。二是內(nèi)部合同管理疏漏，沒有合同管理流程和制度或者逾越、規(guī)避合同審查管理，使必要的監(jiān)督防范環(huán)節(jié)失去作用。三是缺乏預(yù)警機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)交易活動(dòng)屮出現(xiàn)非正常情況后，反應(yīng)遲鈍，應(yīng)對(duì)無序，措施失當(dāng)?shù)取ａ槍?duì)供用電合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，首先要提高對(duì)供用電合同作用的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)契約意識(shí)，要在業(yè)務(wù)報(bào)裝過程中切實(shí)加強(qiáng)供用屯合同簽訂制度的執(zhí)行，對(duì)于新的用屯申請，在正式送電前必須簽訂書面供用電合同;對(duì)于已經(jīng)形成的事實(shí)供用電關(guān)系而未與電力企業(yè)簽訂書面供用電合同的原有用戶，應(yīng)當(dāng)立即與其補(bǔ)簽供用電合同。認(rèn)真研究合同文木。有針對(duì)性地選擇適當(dāng)?shù)暮贤哪尽．?dāng)前《供用

8、電合同》范木的版木較多,應(yīng)當(dāng)選用國家級(jí)電網(wǎng)公司頒布的示范文木，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣供