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1、淺議供用電合同法律風險防范摘要：隨著電力市場改革的深入，供電企業(yè)面臨著市場嚴峻的挑戰(zhàn)，依法供電已經(jīng)不僅是社會各界對電力企業(yè)的要求，更是供電企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。本文就供電合同的法律風險防范提供一些建議，作為供電企業(yè)的參考。關(guān)鍵詞：供用電合同；合同的法律風險；營銷經(jīng)營風險;合同簽約和履行供用電合同是供用電雙方就各自的權(quán)利和義務(wù)協(xié)商一致形成的規(guī)范的法律文書。供用電合同的簽訂和履行作為電力經(jīng)營中的重要一環(huán)，對維護正常的供用電秩序，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起著非常重要的作用。但在現(xiàn)實工作中，不少供電企業(yè)有的還未認清合同的重要性，有的雖已意
2、識到其重要性，但在合同簽訂和履行過程中供用電雙方出現(xiàn)的諸如違約責任、合同爭議等一些實質(zhì)性法律問題不能得到妥善解決，使供電企業(yè)不得不承擔一系列的法律風險。一、當前形勢下，供用電合同存在的法律風險供電企業(yè)作為獨立承擔民事責任的法律主體，在經(jīng)營過程中，以供電人身份與客戶簽訂供用電合同，合同的法律風險與供電企業(yè)的經(jīng)營活動息息相關(guān)。當前形勢下，供用電合同存在的法律風險表現(xiàn)在：1、電力立法嚴重滯后導(dǎo)致電費回收風險供電企業(yè)為國有企業(yè)，電費作為供電企業(yè)的經(jīng)營收益，屬國有資產(chǎn)。電費一旦不能按供用電合同約定有效回收，將使國有資產(chǎn)受到流失。履行回收電
3、費職責的部門將承擔相應(yīng)的行政責任。目前由于部分電力相關(guān)法律條款已不符合實際要求，可操作性差，給供用電合同的正確簽訂和履行帶來巨大障礙。2、合同條款的不規(guī)范合同條款應(yīng)全面、具體、無歧義，條款間應(yīng)相互銜接，形成一個完整的系統(tǒng)將法律風險降到最低。企業(yè)簽訂合同時，對合同的最基本條款，如標的、數(shù)量、價款、等均能具備，但往往對其他重要條款，如：履行期限、履行方式、風險轉(zhuǎn)移、保密、不可抗力、違約責任、解決爭議方式、合同生效時間、合同目的等等，要么欠缺、要么約定不明確。有的供用電合同用戶的名稱不全或不規(guī)范，用電地點條款空白；有的用戶對供電可靠性
4、有特殊要求，但在供用電合同中卻沒有其應(yīng)承擔相關(guān)義務(wù)條款；有的供用電合同干脆簡單地約定”按照合同法執(zhí)行”、”按照供電營業(yè)規(guī)則執(zhí)行”等，無法涵蓋復(fù)雜多樣的實際情況，缺乏針對性；甚至把切實維護電力企業(yè)自身利益、確定用戶責任的條款劃掉，出現(xiàn)這樣的欠缺都會給后期合同履行帶來巨大的法律風險。3、合同履行中的風險一個合同的履行往往存在一個過程，期間需要合同雙方或者多方的配合，這固然需要在合同中詳細地約定相關(guān)細節(jié)，但更需要合同當事人根據(jù)實際情況以及合同的約定及時恰當?shù)刈龀鲅a充或修改。由于供電關(guān)系一旦確定，一般情況下將會保持連續(xù)的交易狀態(tài)，而用戶
5、自身用電情況的變化是絕對的，包括用電主體、用電性質(zhì)、用電地點、用電容量、用戶履約情況等等都會發(fā)生變化。這些變化都應(yīng)體現(xiàn)為供用電合同的變更（解除），但是長期的管理習慣造成電力企業(yè)的營銷人員通常只重視用電業(yè)務(wù)的調(diào)整變化，而往往忽略對書面用電合同條款的相應(yīng)變更。這就給企業(yè)的運營帶來不確定的法律風險，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)將無法準確地掌握自身對供用電合同義務(wù)的履行是否完全與適當，也無法準確地了解用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況。4、員工風險意識的薄弱供用電合同的風險最主要還是來源于企業(yè)內(nèi)部員工風險觀念上的欠缺。部分電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在以往壟斷經(jīng)營過程中形成了強烈
6、的交易優(yōu)勢心理，這種優(yōu)勢心理使得部分員工缺乏基本的風險意識，對社會信用體系缺失的現(xiàn)狀認知不足。主要問題包括輕信心理；工作草率、不負責任甚至瀆職；內(nèi)部管理疏漏，規(guī)避內(nèi)部制度等等。二、防控供用電合同風險的幾點建議和思考如何能最大限度降低和減少企業(yè)營銷經(jīng)營風險和法律風險，實現(xiàn)合同風險可控在控，筆者認為提高對供用電合同作用的認識是最迫切的。只有增強契約意識，才能在業(yè)務(wù)報裝過程中切實加強供用電合同簽訂制度的執(zhí)行：第一，積極開展營銷風險防范與管理工作，強化對營銷風險的辨識、分析和應(yīng)對管理，及時防范、化解和控制各類營銷風險，建立全面的營銷風險
7、防范體系，為企業(yè)創(chuàng)造價值、促進經(jīng)營目標的實現(xiàn)。一是確保將營銷風險控制在與總體目標相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)。二是確保企業(yè)內(nèi)部特別是內(nèi)部上下級營銷之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通。三是確保電力營銷與服務(wù)工作遵守有關(guān)法律法規(guī)。四是確保有營銷相關(guān)制度和為實現(xiàn)營銷目標而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性。五是確保企業(yè)建立針對各種營銷風險發(fā)生后的危機處理計劃，保護企業(yè)不遭受重大損失。第二，健全供用電合同管理機制，做到”三個到位”，確保合同修簽工作正常開展。一是完善體系，認識到位。首先
8、應(yīng)建立完善的人員體系，供電公司應(yīng)設(shè)置專職供用電合同管理專責崗位，建立供電公司供用電合同管理的人員體系，做到專人負責，執(zhí)行到位。其次是完善健全的制度體系,供電公司應(yīng)進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺帳、報表、檔案的管理
