市重大行政決策程序規(guī)定

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1、市重大行政決策程序規(guī)定第一章總則第一條為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范政府重大行政決策行為,提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條市、縣（市、區(qū)）人民政府的重大行政決策行為，適用本規(guī)定。第三條重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。第四條市、縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。政府法制部門負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查和重大行政決策的備案管理。行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府職能部門和下級(jí)

2、政府決策制定和執(zhí)行等有關(guān)工作的行政監(jiān)察。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的備案。第五條重大行政決策實(shí)行屬地管理。市政府和縣（市、區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大行政決策事項(xiàng)的決策和管理。重大行政決策制度的執(zhí)行情況，列入市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門依法行政考核的范圍。第二章決策范圍第六條本規(guī)定所稱的重大行政決策是指由政府依照法定職權(quán)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大公共事項(xiàng)所作出的決定。第七條重大行政決策包括以下事項(xiàng)：（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措

3、施；（二）編制和修改各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和公共服務(wù)總體規(guī)劃；（三）使用重大財(cái)政資金，安排重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國(guó)有資產(chǎn)；（四）開(kāi)發(fā)利用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的自然資源；（五）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城區(qū)功能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目或者投資項(xiàng)目；（六）制定城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理、食品藥品安全等方面的重大政策措施；（七）制定行政管理體制改革的重大措施；（八）涉及較大范圍的征地拆遷、加重農(nóng)業(yè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、大中型國(guó)有企業(yè)改制，可能存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)；（九）

4、其他需要政府決定的重大行政管理事項(xiàng)。第八條下列事項(xiàng)不得作為行政決策事項(xiàng)：（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（二）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（四）基層群眾組織能夠自治管理的。第九條以下事項(xiàng)不適用本規(guī)定：（一）政府規(guī)章的制定，地方性法規(guī)草案的擬定；（二）人事任免；（三）政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處理；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章已對(duì)決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十條政府重大行政決策實(shí)行目錄管理。政府辦公室或其委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、法制

5、、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理等部門每年第一季度制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。目錄包括項(xiàng)目名稱、承辦單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。目錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。納入目錄管理的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。第三章決策程序第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：（一）啟動(dòng)，確定承辦單位；（二）調(diào)查研究；（三）起草決策草稿；（四）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證；（五）公布決策征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)或組織聽(tīng)證；（六）對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查；（七）提請(qǐng)集體討論決定。第十二條下列人員或機(jī)構(gòu)可以向

6、市政府提岀重大行政決策建議:（一）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)；（二）縣（市、區(qū)）人民政府；（三）市政府各部門、派出機(jī)構(gòu)，省部屬駐滄單位；（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派或人民團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位,基層群眾組織，行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織；（五）人大代表、政協(xié)委員；（六）其他公民。提出重大行政決策建議的，應(yīng)當(dāng)提交決策建議的理由和依據(jù)、擬解決的問(wèn)題、解決問(wèn)題方案等相關(guān)材料。第十三條市政府重大行政決策建議按照下列規(guī)定處理：（一）市長(zhǎng)提出的重大行政決策事項(xiàng)，直接進(jìn)入決策程序。（二）副市長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，報(bào)市

7、長(zhǎng)確定。（三）秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)確定。（四）縣（市、區(qū)）人民政府，市政府部門、派出機(jī)構(gòu)、省部屬駐滄單位提出的重大行政決策建議，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)確定。（五）其他單位、人大代表、政協(xié)委員或者其他公民提出的重大行政決策建議，由市政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門提出初審意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)確定?？h（市、區(qū)）人民政府、市政府部門、派出機(jī)構(gòu)能夠依職權(quán)決策或者決策更有效的，應(yīng)當(dāng)自行決策或者依市政府授權(quán)作出決策?？h（市、區(qū)）人民政府的重大行政決策建議處理，參照本條第一款規(guī)定

8、執(zhí)行。第十四條根據(jù)前條確定的重大行政決策事項(xiàng)和上級(jí)機(jī)關(guān)、市人大或者其常委會(huì)交辦的決策事項(xiàng)，市政府應(yīng)當(dāng)指定承辦單位，并將決策事項(xiàng)納入重大行政決策事項(xiàng)目錄。第十五條承辦單位可以自行組織起草重大行政決策草稿，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草。決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃