廣州市重大行政決策程序規(guī)定97371

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1、廣州市重大行政決策程序規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范政府重大行政決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《屮華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等冇關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條市人民政府和區(qū)、縣級市人民政府（以下統(tǒng)稱為政府）的重大行政決策程序，適用本規(guī)定。重犬行政決策事項(xiàng)依法需耍報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，政府依照本規(guī)定提出重人行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議決定的，政府依照本規(guī)定捉出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)依法捉請

2、同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議決定。第三條重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則，遵循公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。第四條政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策的合法性審查工作。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府職能部門和下級政府決策制定和執(zhí)行等有關(guān)工作的行政監(jiān)察。第二章決策范圍第五條木規(guī)定所稱的重大行政決策是指由政府依照法定職權(quán)對關(guān)系木行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，社會涉及而廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作岀的決定。第六條木規(guī)定所稱重大行政決策（以下簡稱決策）包括以下事項(xiàng)：（一

3、）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大政策措施；（二）編制和修改齊類經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展和公共服務(wù)總體規(guī)劃；（三）使用重大財(cái)政資金，安排重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國有資產(chǎn)；（四）開發(fā)利用重大口然資源;（五）制定城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理等方而的重大政策措施；（六）制定行政管理體制改革的重大措施；（七）其他需要政府決定的重大行政管理事項(xiàng)。第七條以下事項(xiàng)不適用本規(guī)定：（一）政府規(guī)章的制定，地方性法規(guī)建議案的擬定；（二）政府人事任免；（三）政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處理；（五）法律、法規(guī)和

4、規(guī)章已對決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三章決策程序第一節(jié)決策起草第八條政府行政首長或者分管領(lǐng)導(dǎo)可以直接提出決策建議，并指定決策起草部門。政府辦公廳（室）、政府各職能部門可以向政府提出決策建議；下一-級政府可以向上一級政府提出決策建議；公民、法人或者其他組織可以直接向政府或者通過政府各職能部門向政府捉出決策建議。政府行政首長或者分管領(lǐng)導(dǎo)收到?jīng)Q策建議后批準(zhǔn)同意啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)指定決策起草部門。第九條決策起草部門可以自行組織起草決策草稿，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草決策草稿。決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策冃標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和

5、配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策起草說明。起草決策草稿，應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并開展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。對需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。第十條決策起草部門應(yīng)當(dāng)就決策草稿進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評估。決策風(fēng)險(xiǎn)評估可以分類委托有關(guān)專門研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行。決策風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)視決策需要，對決策草稿進(jìn)行成本效益分析，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)或者法律糾紛等方而的風(fēng)險(xiǎn)作岀評估，并相應(yīng)捉出防范、減緩或者化解措施。第^一條決策起草部門應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢會，邀請相關(guān)領(lǐng)域5名以上專家

6、或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對決策的必要性和叮行性等問題進(jìn)行咨詢。專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)岀具簽名或者蓋章的書面咨詢意見。政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢專家?guī)?。第十二條決策起草部門應(yīng)當(dāng)就決策草稿征求本級政府其他有關(guān)職能部門和下級政府的意見。對擬不采納的其他部門和下級政府的反饋意見，決策起草部門應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一?致意見的，決策起草部門應(yīng)當(dāng)作出專門說明。決策起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、專家咨詢意見以及其他部門和下級政府的意見修改形成決策征求意見稿。第二節(jié)公眾參與第十三條決策起草部門就決策征求意見稿向社會公開征求意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府同意，具體程序

7、依照市人民政府有關(guān)重大民生決策征詢公眾意見的規(guī)定執(zhí)行。第十四條決策征求意見稿向社會公開征求意見的，決策起草部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等公眾媒體進(jìn)行。公開征求意見時(shí)間不得少于20日。公眾可就決策征求意見稿提出意見和建議，也可以提出其他決策方案。第十五條決策起草部門除依照本規(guī)定第十四條規(guī)定征求社會公眾意見外，述可以通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查或者其他方式征求社會公眾意見。第十六條以聽證會方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（-）聽證會由決策起草部門組織;（二）聽證會由聽證主持人、聽證陳述人、聽證代表組成；（三）聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，聽證會組織

8、部門應(yīng)當(dāng)至少提前10F1公布聽證會舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽證代表的報(bào)名條件，接受公眾報(bào)名；（四