廣州市重大行政決策程序規(guī)定

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1、廣州市重大行政決策程序規(guī)定廣州市人民政府令第39號(hào)　　《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2010年9月20日市政府第13屆123次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年1月1日起施行。市長(zhǎng)?萬(wàn)慶良二○一○年十月十八日廣州市重大行政決策程序規(guī)定第一章　總則　　第一條　為規(guī)范政府重大行政決策行為，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。　　第二條　市人民政府和區(qū)、縣級(jí)市人民政府(以下統(tǒng)稱為政府)的重大行政決

2、策程序，適用本規(guī)定?！　≈卮笮姓Q策事項(xiàng)依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，政府依照本規(guī)定提出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。　　重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，政府依照本規(guī)定提出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定?！　〉谌龡l　重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則，遵循公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。　　第四條　政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定?！　≌ㄖ茩C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策的合法性審查工作?！　⌒姓O(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府職

3、能部門和下級(jí)政府決策制定和執(zhí)行等有關(guān)工作的行政監(jiān)察。第二章　決策范圍文章由男式牛仔褲收集　　第五條　本規(guī)定所稱的重大行政決策是指由政府依照法定職權(quán)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。　　第六條　本規(guī)定所稱重大行政決策(以下簡(jiǎn)稱決策)包括以下事項(xiàng)：　　(一)制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施；　　(二)編制和修改各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和公共服務(wù)總體規(guī)劃；　　(三)使用重大財(cái)政資金，安排重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國(guó)有資產(chǎn)；　　(四)開發(fā)利用重大自然資源；　　(五)制定城市建設(shè)、

4、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理等方面的重大政策措施；　　(六)制定行政管理體制改革的重大措施；　　(七)其他需要政府決定的重大行政管理事項(xiàng)?！　〉谄邨l　以下事項(xiàng)不適用本規(guī)定：　　(一)政府規(guī)章的制定，地方性法規(guī)建議案的擬定；　　(二)政府人事任免；　　(三)政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；　　(四)突發(fā)事件的應(yīng)急處理；　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章已對(duì)決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三章　決策程序第一節(jié)　決策起草　　第八條　政府行政首長(zhǎng)或者分管領(lǐng)導(dǎo)可以直接提出決策建議，并指定決策起草部門?！　≌k公廳

5、(室)、政府各職能部門可以向政府提出決策建議；下一級(jí)政府可以向上一級(jí)政府提出決策建議；公民、法人或者其他組織可以直接向政府或者通過(guò)政府各職能部門向政府提出決策建議。政府行政首長(zhǎng)或者分管領(lǐng)導(dǎo)收到?jīng)Q策建議后批準(zhǔn)同意啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)指定決策起草部門。文章由男式牛仔褲收集　　第九條　決策起草部門可以自行組織起草決策草稿，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草決策草稿。決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策起草說(shuō)明?！　∑鸩輿Q策草稿，應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并

6、開展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況?！　?duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案?！　〉谑畻l　決策起草部門應(yīng)當(dāng)就決策草稿進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以分類委托有關(guān)專門研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行。　　決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)視決策需要，對(duì)決策草稿進(jìn)行成本效益分析，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并相應(yīng)提出防范、減緩或者化解措施?！　〉谑粭l　決策起草部門應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域5名以上專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)決策的必要性和可行性等問(wèn)題進(jìn)行咨詢。專家或者專業(yè)研究機(jī)

7、構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書面咨詢意見。　　政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢專家?guī)??！　〉谑l　決策起草部門應(yīng)當(dāng)就決策草稿征求本級(jí)政府其他有關(guān)職能部門和下級(jí)政府的意見?！　?duì)擬不采納的其他部門和下級(jí)政府的反饋意見，決策起草部門應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，決策起草部門應(yīng)當(dāng)作出專門說(shuō)明?！　Q策起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家咨詢意見以及其他部門和下級(jí)政府的意見修改形成決策征求意見稿。第二節(jié)　公眾參與　　第十三條　決策起草部門就決策征求意見稿向社會(huì)公開征求意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府同意，具體程序依照市人民政府有關(guān)重大民生決策征詢公眾

8、意見的規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑臈l　決策征求意見稿向社會(huì)公開征求意見的，決策起草部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等公眾媒體進(jìn)行。公開征求意見時(shí)間不得少于20日?！　」娍删蜎Q策征求