德州市重大行政決策程序規(guī)定

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1、德州市人民政府法制辦公室2016年7月28日第一章總則第二章決策事項(xiàng)第三章決策程序第一節(jié)擬定方案第二節(jié)公眾參與第三節(jié)專家論證第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第五節(jié)合法性審查第六節(jié)集體討論決定第四章決策執(zhí)行與監(jiān)督第五章附則第一章總則第一條【目的與依據(jù)】為了規(guī)范重大行政決策行為，健全重大行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《山東省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】市人民政府重大行政決策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條【原則】重大行政決策遵循依法、科學(xué)、

2、民主、公開(kāi)、高效的原則。第四條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策程序規(guī)則，依法公開(kāi)重大行政決策信息，并將落實(shí)決策程序情況納入政府依法行政考核體系。第五條【部門職責(zé)】市人民政府辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策程序的啟動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)工作。市人民政府工作部門、機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)或者市人民政府主要負(fù)責(zé)人確定的意見(jiàn)承辦相關(guān)工作。市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查工作。市人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)政府部門、機(jī)構(gòu)以及下一級(jí)人民政府重大行政決策執(zhí)行等有關(guān)工作的責(zé)任追究。第二章決策

3、事項(xiàng)第六條【重大行政決策事項(xiàng)范］本規(guī)定所稱重大行政決策，是指市人民政府依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定：（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；（二）編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他自然資源開(kāi)發(fā)利用等各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃；（三）編制財(cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排；（四）研究重大政府投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置;（五）制定資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交

4、通管理等方面的重大政策措號(hào);（六）確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;（七）制定行政管理體制改革的重大措施；（A）需要由市政府決策的其他重大事項(xiàng)。第七條【編制目錄】市人民政府各工作部門、機(jī)構(gòu)每年3月底前根據(jù)本規(guī)定第六條事項(xiàng)范圍提報(bào)重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府辦公室；提報(bào)重大行政決策具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交決策事項(xiàng)建議的理由和依據(jù)、擬解決的問(wèn)題、解決問(wèn)題方案等相關(guān)材料。市人民政府辦公室會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、政府法制等部門對(duì)報(bào)送的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行論證后形成本年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。對(duì)于

5、市人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等方式提出的事項(xiàng)，以及公民、法人或者其他組織普遍反映的需要市人民政府決策的事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第六條事項(xiàng)范圍進(jìn)行充分論證，認(rèn)為需要提報(bào)重大行政決策具體事項(xiàng)的，執(zhí)行本條前兩款規(guī)定的程序。第八條【目錄管理】重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、承辦單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照第七條規(guī)定適時(shí)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)目錄作出相應(yīng)調(diào)整。第九條【重大行政決策事項(xiàng)排除列舉】下列事項(xiàng)不適用本規(guī)定：（一）政府內(nèi)部管理事務(wù)；（二）縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）就本行政區(qū)域具體事項(xiàng)處理的請(qǐng)示；（三）市人民政府工作部門、機(jī)構(gòu)擬定

6、的不須市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的一般決策事項(xiàng)的請(qǐng)示；（四）應(yīng)由市人民政府工作部門、機(jī)構(gòu)依據(jù)法律和政策獨(dú)立作出的事項(xiàng)；（五）依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；（六）不屬于市人民政府法定職責(zé)的事項(xiàng)；（七）其他不屬于重大行政決策的事項(xiàng)。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等決策程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。第三章決策程序第一節(jié)擬定方案第十條【擬定方案】決策事項(xiàng)承辦單位（涉及兩個(gè)以上承辦單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)）應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，按照規(guī)定的時(shí)間和程序，根據(jù)法律和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際擬定決策方案草案征求意見(jiàn)稿，也可以委托有關(guān)專家或?qū)I(yè)研究機(jī)

7、構(gòu)擬定；擬定決策方案草案征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性初審，起草單位負(fù)責(zé)人集體討論。對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或者爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案，并提出傾向性意見(jiàn)和理由。第十一條【決策方案草案征求意見(jiàn)稿】決策方案草案征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行機(jī)關(guān)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策方案草案征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明。第十二條【征求意見(jiàn)】決策事項(xiàng)承辦單位在擬定決策方案草案征求意見(jiàn)稿過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就決策方案草案征求有關(guān)職能部門和縣（市、區(qū)）人民政府的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)職能部門和縣（市、區(qū)）人民政府的反饋意見(jiàn)