社會保障概論第6章社會保障水平

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1、社會保障概論（第三版）孫光德董克用主編社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材第6章社會保障水平社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材本章學(xué)習(xí)要點社會保障水平的測定及評價標準我國社會保障水平的統(tǒng)計測算方法我國社會保障水平適度性問題我國社會保障支出水平的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.1社會保障水平的概念、特點及意義6.1.1社會保障水平及其指標社會保障水平是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員

2、享受社會保障的高低程度。社會保障水平指標是指為了衡量、表現(xiàn)社會保障水平而選取的變量。西方國家一般把社會保障總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重作為衡量社會保障水平的主要指標，其計算公式為：社會保障水平=（社會保障支出總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值）×100%社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.1社會保障水平的概念、特點及意義6.1.2社會保障水平的制約因素及其特點社會保障水平主要受到下列因素的制約：（1）經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平（2）政治、社會結(jié)構(gòu)（3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)（4）歷史、人文等

3、特殊因素社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.1社會保障水平的概念、特點及意義6.1.2社會保障水平的制約因素及其特點在多種因素的共同作用下，社會保障水平呈現(xiàn)以下特點：（1）動態(tài)性特征社會保障水平隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變動、制度成熟而變動。（2）剛性特征社會保障水平具有剛性增長的特征，即缺乏彈性或者只具有單向度的彈性，表現(xiàn)為社會保障規(guī)模只能擴大不能縮小，項目只能上不能下，水平只能提高不能降低。世界各國的社會保障實踐幾乎都證明，縮減社會保障支出，降低社會保障水平，就會引起社會的動

4、蕩不安。（3）社會保障水平客觀上存在一個“適度區(qū)域”過低或過高的社會保障水平，對于社會保障制度自身運行和社會經(jīng)濟的發(fā)展都會產(chǎn)生不良的影響。確定社會保障的適度水平，是社會保障制度建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，在衡量、評價和調(diào)整社會保障制度運行中起著重要的指導(dǎo)性作用。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.1社會保障水平的概念、特點及意義6.1.3研究社會保障水平的意義（1）客觀描述社會保障程度的高低，并進行國家間、地區(qū)間的比較，探索、總結(jié)和運用社會保障制度發(fā)展與運行的自身規(guī)律。（2）通過增

5、加設(shè)置不同的控制變量，可分類計算出一種社會保障制度內(nèi)部各行業(yè)、各地區(qū)甚至各群體之間的社會保障水平子指標，進行綜合的分析比較，并采取措施促使社會保障制度的結(jié)構(gòu)合理化與內(nèi)部優(yōu)化。（3）運用定性、定量分析相結(jié)合的方法，通過對社會保障制度自身運行與其經(jīng)濟、社會效應(yīng)的分析，評價社會保障運行狀況，并通過根據(jù)具體情況進行調(diào)整與控制，確定社會保障適度水平。（4）社會保障適度水平與社會保障自身發(fā)展趨勢、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢相結(jié)合，可以建立起“社會保障警戒模型”，構(gòu)成社會保障預(yù)警系統(tǒng)的核心，用于預(yù)測社會保障的未來趨勢，

6、避免出現(xiàn)社會保障的財務(wù)危機，促進社會保障制度運行與社會、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.2社會保障水平的測定6.2.1社會保障水平“適度”的標準社會保障水平既包含“量”的內(nèi)容，又包含“質(zhì)”的特征。就衡量社會保障水平的主要指標來說，“量”是社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映社會保障水平的高低。但是，對于一定的國家或地區(qū)，在一定的時期內(nèi)，一定程度的社會保障水平相對于經(jīng)濟、社會的發(fā)展和自身的要求是否適當(dāng)，需要進行具體的分析判斷，這也代表了社會保障“質(zhì)”的

7、方面。社會保障水平是“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.2社會保障水平的測定6.2.2社會保障水平的測定6.2.3社會保障預(yù)警系統(tǒng)社會保障預(yù)警是指社會保障預(yù)測、監(jiān)督機構(gòu)通過建立科學(xué)、靈敏的預(yù)警系統(tǒng)，基于對量化資料的分析，及時預(yù)測可能出現(xiàn)的社會保障潛在危機，以便國家能夠及時采取有效的預(yù)防措施，避免社會保障財務(wù)危機的發(fā)生，維持社會保障制度的良性運轉(zhuǎn)。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.3中國社會保障水平6.3.1我國社會保障支出的統(tǒng)計口徑

8、我國社會保障支出的統(tǒng)計口徑尤為復(fù)雜，這是因為：（1）我國傳統(tǒng)的社會保障實行分散化管理，缺乏規(guī)范的、權(quán)威的社會保障統(tǒng)計指標體系，現(xiàn)有指標之間缺乏協(xié)調(diào)性，指標之間存在不同程度的重疊，還有些指標殘缺不全。（2）我國的社會保障體制還處于轉(zhuǎn)軌過程之中，舊的體制逐漸解體或轉(zhuǎn)變，新的體制尚未最終形成，理論界和實際工作部門對我國社會保障的目標體系模式還缺乏統(tǒng)一認識，這都給社會保障總支出的統(tǒng)計帶來了困難。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材6.3中國社會保障水平6.3.1我國社會保障支出的統(tǒng)計口徑