社會保障概論第4章社會保障基金

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1、社會保障概論（第三版）孫光德董克用主編社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材第4章社會保障基金社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材本章學習要點社會保障基金的概念社會保障基金的籌集社會保障基金的給付社會保障基金的投資社會保障基金的管理社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.1社會保障基金概述4.1.1社會保障基金的界定及分類社會保障基金是國家和社會從已有的社會財富中提存、積累并用以援助或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質基礎。按基金運營

2、管理方式分類，社會保障基金可分為財政撥款形成的社會保障基金、強制性征繳形成的社會保障基金和多元組合形成的社會保障基金。按社會保障項目的專門用途及其功能分類，社會保障基金可以分為社會救助基金、社會保險基金、社會福利基金、軍人保障基金等。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.1社會保障基金概述4.1.2社會保障基金的性質社會保障基金主要來源于雇主、雇員繳費與政府撥款三大渠道。社會保障基金基本上屬于必要勞動的范疇，但還有部分來源于剩余勞動。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.2社會保障基金的籌集社會保障基金籌集，是指由專職的社會保障機構按

3、照法律規(guī)定的比例和計征對象征收社會保障費（稅）的一種行為。4.2.1社會保障基金的來源1.政府財政撥款2.雇主和個人繳費3.社會籌資4.其他渠道社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.2社會保障基金的籌集4.2.2社會保障基金的籌措方式1.征稅方式征稅方式是政府根據(jù)國家立法規(guī)范，運用行政權力采取稅收形式強制籌措社會保險資金的一種籌資方式。2.收費方式收費方式是指政府職能部門依據(jù)有關法律規(guī)范，強制向企業(yè)與勞動者征收并用于特定社會保障項目的籌資方式。3.強制儲蓄方式強制儲蓄方式也稱個人賬戶制，是指雇員和雇主按規(guī)定的繳費率將社會保險費存入為雇員設立的個人賬戶，

4、需要時按規(guī)定從個人賬戶中支取的一種籌資模式。除了以上三種常見的方式外，社會保障的籌資實際上還有多種方式。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付4.3.1社會保障基金給付原則確定社會保障待遇給付水平應遵循以下原則：1.保障受保障者基本生活需要的原則2.隨物價變動調整待遇水平的原則3.共享經(jīng)濟增長成果的原則社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付4.3.2社會保障基金給付方式社會保障基金的給付方式有很多，最基本的有三種，即貨幣支付、實物支付和服務支付。社會保障基金基本上以貨幣形式籌集，同時貨幣作為一般

5、等價物具有很大的靈活性和適應性，領取者有較大的自由支配空間，所以，社會保障基金的給付方式大部分采取貨幣形式。實物支付是指政府直接為社會成員提供特定物資的一種社會保障給付方式，這種給付方式在社會救助、社會福利與軍人保障制度中都有不同程度的采用。服務支付是指通過為所需要的社會成員提供服務及服務設施而實現(xiàn)保障目的的一種社會保障給付方式。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.3社會保障基金的給付4.3.3不同種類社會保障基金的給付1.社會救助待遇給付社會救助給付是指社會成員在陷入生存危機或不能維持最低限度生活水平時，由國家和社會按照法定標準向其提供滿足最低生活

6、需求的物質幫助。2.社會保險待遇給付社會保險是現(xiàn)代社會保障體系中最重要的子系統(tǒng)，它以現(xiàn)金給付為主，服務支付為輔。3.社會福利待遇給付在社會福利待遇的實現(xiàn)形式中，主要是提供設施和服務，貨幣形式比較少見，只在社會福利體系中發(fā)揮輔助作用。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.1社會保障基金投資運營的必要性社會保障基金投資運營的意義是多方面的：一方面，它有利于社會保障基金的保值增值。另一方面，它有利于減輕政府、企業(yè)和個人的負擔。此外，社會保障基金投資運營，還可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，因為社會保障基金投入社會再生產(chǎn)過程，并實現(xiàn)社會保障

7、基金的增值，由此必然帶來社會總產(chǎn)出的增長，從而起到加速經(jīng)濟發(fā)展的作用。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材4.4社會保障基金投資運營4.4.2社會保障基金投資運營風險和投資原則1.社會保障基金投資運營風險（1）系統(tǒng)性風險指對基金而言是外部的、無法在組合投資中被分散的風險，是所有投資者要承擔的、由市場共同性因素所影響的風險。系統(tǒng)性風險主要有政治風險、政策風險、利率風險、經(jīng)濟周期風險、購買力風險和市場缺陷風險。（2）非系統(tǒng)性風險指風險來源為非全局性、理論上可以通過基金管理者的操作進行防范、化解的具體風險。非系統(tǒng)性風險主要表現(xiàn)為