社會保障概論第7章社會保障法

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1、社會保障概論（第三版）孫光德董克用主編社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材第7章社會保障法社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材本章學習要點社會保障法的概念社會保障法制建設歷史沿革社會保障法的基本原則社會保法的內容和形式社會保障爭議處理社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.1社會保障法的概念及特征7.1.1法律與社會保障關系法律是調整社會關系的行為規(guī)范，與權力、行政、道德和習慣等共同構成控制社會的力量。法律是特殊的行為規(guī)范。社會保障關系是國家、社會保險經辦組織、社會保障參保人和受

2、益人之間的社會關系。在現代民主國家中，社會保障是政府與公民關系的基本問題。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.1社會保障法的概念及特征7.1.2社會保障法的概念社會保障法是指調整社會保障關系的法律規(guī)范的總和，具體是指調整國家、社會和全體社會成員之間，在保障社會成員基本生活需要并不斷提高生活水平的過程中，所產生的社會保障關系的法律規(guī)范的總和。社會保障法在工業(yè)發(fā)達國家均已發(fā)展成為獨立于民事立法的新型法律部門。社會保障法也獨立于勞動法。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.1社會保障法的概念及特征7.1.3社會保障法的特征1.社會性主要表現為社會

3、保障法的權利和義務涉及全體社會成員。2.強制性社會保障由國家通過立法強制實施。3.協(xié)調性4.安全性社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.2社會保障法的原則、內容和形式7.2.1社會保障法的原則社會保障法的原則是指貫穿社會保障法律規(guī)范始終，并對社會保障法律規(guī)范體系起主導作用的基本準則。1.權利保障原則2.社會共同責任原則3.與社會經濟發(fā)展水平相適應原則4.社會公平原則5.普遍性與區(qū)別性相結合原則社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.2社會保障法的原則、內容和形式7.2.2社會保障法的內容社會保障關系的基本內容包括社會保障法的調整對象、主體和客體

4、等。社會保障法的調整對象是國家、各類單位和社會成員在社會保障互動中所發(fā)生的各種社會經濟關系，主要包括國家與全體社會成員之間，社會保障機構與政府之間，社會保障各機構與社會成員之間，社會保障機構與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間，企業(yè)、社會團體及官方機構與勞動者個人之間的關系，以及社會保障運行過程中的相關關系、社會保障運行過程中的監(jiān)督關系和其他社會保障關系。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.2社會保障法的原則、內容和形式7.2.3社會保障法的形式1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例5.部門規(guī)章和地方規(guī)章6.法律解釋7.條約與協(xié)定社會保障概論

5、（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會保障法的歷史發(fā)展1.社會保障法的產生1601年英國女王伊麗莎白頒布了《濟貧法》2.社會保障法的形成現代意義上的社會保障法形成于19世紀下半葉的德國3.社會保障法的完善和調整英國的貝弗里奇于1942年的《社會保障和有關服務》社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會保障法的歷史發(fā)展1.新中國成立前的社會保障立法2.新中國成立后的社會保障立法（1）1949-1966年的創(chuàng)立時期（2）1966-1977年的停滯時期（3）1978年以來的改革發(fā)展時期

6、3.中國社會保障立法現狀從總體上來看，中國的社會保障立法又確實十分滯后，主要表現在以下幾個方面：一是社會保障立法理念不清晰二是社會保障法律體系不完備三是立法層次偏低，國家立法機關制定的社會保障法律少社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會保障法的歷史發(fā)展4.中國未來社會保障立法的發(fā)展趨勢（1）著眼于我國社會經濟發(fā)展的實際和具體國情，解決我國社會保障的熱點、難點問題，逐步完善社會保障法律體系，擴大社會保障的覆蓋面，比如將更加關注就業(yè)保障、農村社會保障等。（2）提升社會保障法的權威性，逐步改變部門立法和地方立法占數量優(yōu)勢的局面

7、，逐步強化人大立法、中央立法，以提升社會保障法規(guī)的權威性，形成以憲法為基礎，以基本法為核心，以政府規(guī)章為補充的布局合理的法律、法規(guī)體系構架。社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材7.3社會保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會保障法的歷史發(fā)展（3）社會保障法制建設除了繼續(xù)強化立法環(huán)節(jié)以外，還要加強執(zhí)法環(huán)節(jié)，增強法律的時效性，充分發(fā)揮社會保障法規(guī)在保證社會保障事務有序進行和促進社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用。（4）堅持共性與個性相結合的特點，一方面，有效吸收國際上先進的社會保障法制建設