第4章 社會(huì)保障概論

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1、第四章社會(huì)保障的基本理論本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)：國家干預(yù)主義的社會(huì)保障思想經(jīng)濟(jì)自由主義的社會(huì)保障思想德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于社會(huì)保障的思想社會(huì)保障水平理論§4.1西方國家干預(yù)主義的社會(huì)保障思想一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)1、產(chǎn)生背景及理論基礎(chǔ)⑴一方面，壟斷資本的勢力不斷擴(kuò)張，力求維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治；另一方面，工人階級作為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)以后，不僅已經(jīng)爭取到選舉權(quán)和工會(huì)的合法地位，并且形成了不可壓服的社會(huì)力量⑵J.邊沁的功利主義原則是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)⑶V.帕累托的“最優(yōu)狀態(tài)”概念和A.馬歇爾的“消費(fèi)者剩余”概念

2、是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具⑷福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)：以一定的價(jià)值判斷為出發(fā)點(diǎn)，也就是根據(jù)已確定的社會(huì)目標(biāo)，建立理論體系以邊際效用基數(shù)論或邊際效用序數(shù)論為基礎(chǔ)，建立福利概念以社會(huì)目標(biāo)和福利理論為依據(jù)，制定經(jīng)濟(jì)政策方案2、新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物及思想⑴早期的代表人物：庇古基本命題：國民收入量越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利越大；國民收入分配越均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利越大主要貢獻(xiàn)：確立了資源最配置的標(biāo)準(zhǔn)；確立了社會(huì)福利最大化標(biāo)準(zhǔn)；確立了外部性理論⑵新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物、觀點(diǎn)怕累托、薩繆爾森、李特爾基本觀點(diǎn)：邊際效用序數(shù)論最優(yōu)化條件補(bǔ)償原則

3、論社會(huì)福利函數(shù)相對福利論⑶新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別方法論上新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了補(bǔ)償原則和福利函數(shù)二、瑞典學(xué)派：1、代表人物：奠基人：大衛(wèi)·達(dá)維遜、古斯塔夫·卡塞爾、克奴特·維克塞爾2、主要特點(diǎn)：沿襲傳統(tǒng)的均衡理論價(jià)值理論的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的新概念3、瑞典學(xué)派理論和政策的兩大戰(zhàn)略思想：依靠政府干預(yù)，通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方式來平抑經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)用再分配的方法使社會(huì)各階層，集團(tuán)之間的收入和消費(fèi)水平趨于均等化，實(shí)現(xiàn)收入平等4、開創(chuàng)了以國家干預(yù)進(jìn)行“充分就業(yè)”和“收入均等”的瑞典福利模式三、凱恩斯的反危機(jī)理論1、反危機(jī)理論

4、（就業(yè)理論）的主要內(nèi)容消費(fèi)傾向基本心理規(guī)律有效需求原理有效需求不足原理2、特點(diǎn)：前提（國家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活）重心（財(cái)政政策和金融手段）手段（舉債支出或財(cái)政赤字）3、凱恩斯認(rèn)為國家干預(yù)的措施主要有：通過擴(kuò)大財(cái)政支出，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激人口出生率回升和生活水平提高，從而提高有效需求四、新劍橋?qū)W派1、收入分配理論否認(rèn)新古典綜合派的邊際生產(chǎn)力分配理論肯定分配論和價(jià)值論的聯(lián)系2、收入分配調(diào)節(jié)政策實(shí)行累進(jìn)的稅收制度來改變社會(huì)各階層收入分配不均等的狀況實(shí)行高額的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅政府撥款對失業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的財(cái)

5、政政策實(shí)行進(jìn)出口管理政策政府運(yùn)用財(cái)政預(yù)算中的盈余購買私人公司的股票五、新凱恩斯主義和克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)1、新凱恩斯主義吸收借鑒了新保守主義的成果，尤其在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的效用最大化和理性預(yù)期原則是分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題的基本出發(fā)點(diǎn)上，他們突破了傳統(tǒng)凱恩斯主義的舊框架2、克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)主要內(nèi)容：⑴短期內(nèi)增加政府開支以緩解失業(yè)⑵長期內(nèi)增說減支以消減財(cái)政赤字，減少政府債務(wù)減稅計(jì)劃減支計(jì)劃改革社會(huì)福利制度六、布萊爾的“第三條道路”1、“第三條道路”最早在左翼人群中流行2、使用最多的是社會(huì)民主主義者和社會(huì)主義者3、其福利思想：主張維護(hù)經(jīng)濟(jì)

6、的同時(shí)，把平等和社會(huì)正義當(dāng)作與自由同樣重要的原則“第三條道路”倡導(dǎo)積極福利，主張用“社會(huì)投資國家”來取代“福利國家”4、“第三條道路”對社會(huì)保障的觀點(diǎn)：國家不僅應(yīng)該提供適當(dāng)水平的養(yǎng)老金，而且應(yīng)支持強(qiáng)制性的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄逐步廢除固定的退休年齡，把老年人視為一種資源而不是一種負(fù)擔(dān)對勞動(dòng)力市場嚴(yán)格管制政府需要強(qiáng)調(diào)終身教育§4.2經(jīng)濟(jì)自由主義的社會(huì)保障思想一、供給學(xué)派的理論和政策主張1、否定凱恩斯定律（需求創(chuàng)造供給），肯定薩伊定律（供給創(chuàng)造其自身的需求）2、強(qiáng)調(diào)國民產(chǎn)量增長率的主要決定因素是經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)和資本的配置和有效利用3、

7、經(jīng)濟(jì)中的主要障礙4、主張采取的措施政府應(yīng)放寬管理經(jīng)濟(jì)過多，不必要的法律條文改進(jìn)和增強(qiáng)勞動(dòng)者地區(qū)的流動(dòng)竭力主張降低所得稅二、供給學(xué)派關(guān)于社會(huì)保障問題的論述1、減稅不會(huì)加劇貧困懸殊2、社會(huì)福利的稅收效果分析供給學(xué)派認(rèn)為社會(huì)福利金、社會(huì)安全保障、失業(yè)補(bǔ)償金所得轉(zhuǎn)移的社會(huì)福利制度，實(shí)際上是“鼓勵(lì)那些不工作的人，打擊那些工作的人”凈稅率毛稅率三、供給學(xué)派的實(shí)踐——里根時(shí)代美國的社會(huì)保障制度改革1、緊縮待遇，嚴(yán)格享受條件2、大幅度消減社會(huì)福利開支3、聯(lián)邦政府的責(zé)任向州和地方政府轉(zhuǎn)移四、馬丁·費(fèi)爾德斯坦和亨利·阿倫關(guān)于社會(huì)保障

8、問題的爭論1、費(fèi)爾德斯坦對現(xiàn)收現(xiàn)付的批判社會(huì)保障通過兩個(gè)方向相反的力量影響個(gè)人儲(chǔ)蓄：一個(gè)是“資產(chǎn)替代效應(yīng)”；一個(gè)是“引致退休效應(yīng)”2、阿倫關(guān)于基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付制的再分配效應(yīng)的分析§4.2德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于社會(huì)保障的思想一、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論概述是一種關(guān)于經(jīng)濟(jì)秩序的理論強(qiáng)調(diào)將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)自由經(jīng)濟(jì)思想于現(xiàn)代的“社會(huì)國家”觀念有機(jī)結(jié)合在一起二、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)論中體現(xiàn)的社會(huì)保障思