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1、朱蘇力談中國司法的規(guī)律 要讓我談?wù)勎覈痉ǖ囊?guī)律，其實我并不清楚。規(guī)律總是對經(jīng)歷的總結(jié)。中國現(xiàn)代或當(dāng)代司法時間還不長，還沒定型，因此很難總結(jié)。但就一般意義上談司法，借助現(xiàn)有的國內(nèi)外經(jīng)驗，一個基本經(jīng)驗，我認(rèn)為就是要了解司法所要解決的問題，在此基礎(chǔ)上堅持實事求是，這可以說是中國人過去一百多年來在現(xiàn)代化努力進(jìn)程中形成的一個基本的思想路線。在這個意義上看，所謂規(guī)律就是必須符合中國實際，探尋司法規(guī)律就是從司法工作的實際中去發(fā)現(xiàn)哪些因素是我們必須要考慮到的因素。我講三個問題：一是司法糾紛解決的機(jī)制；二是現(xiàn)代社會中司法制度的變遷引起了哪些變化；三是中國當(dāng)代有哪
2、些司法工作中必須注意的問題?！ ∫弧⑺痉m紛解決的機(jī)制 對司法糾紛的解決，過去的理論研究是不夠的。為什么發(fā)生糾紛？最主要的問題其實是兩大類：第一個是有利害關(guān)系。利害關(guān)系發(fā)生是由于雙方的誤解，權(quán)利不明確，或者原來權(quán)利明確但由于社會變遷而發(fā)生了變化。這種糾紛檢察機(jī)關(guān)一般不干預(yù)。第二種是尋租，我們一般說的犯罪現(xiàn)象、侵權(quán)現(xiàn)象都是尋租。所謂尋租是指一個人耗費(fèi)時間和精力將他人的財產(chǎn)據(jù)為己有。社會生活中尋租的現(xiàn)象是很多的，不僅政府存在尋租，日常生活中也存在尋租。這個概念是一個美國人提出的，他在1947、1948年的上海見到有人為了成功乞討打斷自己的腿，這個概念
3、就是尋租。我們檢察院的工作大部分是在解決尋租的問題?！ ∩鐣泻芏嗉m紛，但并不是所有的糾紛都需要解決，更不是所有的糾紛都需要并能夠由法院或者檢察院來解決。這就是為什么我們提出來要建設(shè)社會主義和諧社會的道理。但很多人提出，這與法治是不是有沖突？其實不是。因為解決糾紛是需要成本的，一種是糾紛當(dāng)事人的成本，另一種是強(qiáng)加到社會身上的成本，因為不僅當(dāng)事人要耗費(fèi)成本，檢察院、法院都有成本，國家、納稅人也要花錢。有時當(dāng)事人本人就不一定想打官司，因為對他來說成本太高，正如夫妻之間吵架很少暴露到社會層面上來，就是因為暴露出來不好看，成本太高。如果糾紛鬧大能夠得到更多
4、回報的話，他就希望把事情鬧大。比如有些女同志受到欺負(fù)就說話大聲了，就是為了引起別人的注意，讓他人來干預(yù)，其實是求助，讓社會介入。檢察院和法院處理糾紛也應(yīng)當(dāng)注意這個問題，要考慮社會成本。因此一個良好的社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)很多糾紛解決機(jī)制。過去一些年里，司法改革過程中一般認(rèn)為其它糾紛解決機(jī)制不太重要，重要的是法治，但法治被理解為僅僅是司法，法院，為一毛錢去打官司，“為權(quán)利而斗爭”，于是大量的糾紛進(jìn)入司法程序，導(dǎo)致司法工作壓力急劇很大。司法確實很重要，但司法不是解決糾紛的唯一機(jī)制，有時還未必是最有效的機(jī)制。大家想想派出所解決了多少糾紛，可能有80%的社會糾紛都在
5、派出所解決了，而機(jī)關(guān)單位里或單位之間的糾紛也有很大部分是由單位或上級的行政領(lǐng)導(dǎo)解決的，而沒有通過司法來解決。司法是正義的最后一道防線，并不是說司法是最正義的防線，也不是說是最強(qiáng)大的防線。如果說糾紛一來，司法解決機(jī)制都要沖在最前頭，要最先介入，而許多問題不是司法可能解決的，那么司法機(jī)關(guān)就是自找麻煩。這些年來，整體上司法機(jī)關(guān)的威信如果有所下降，表現(xiàn)為上訪增加，與此可能有某種關(guān)聯(lián)。所以這幾年來，又逐步地強(qiáng)調(diào)司法調(diào)解、人民調(diào)解、和諧社會等?！ ≡谥v到成本問題的時候，我們還注意到一個問題，當(dāng)時間、物力、人力不值錢的時候，在我們看來細(xì)微的糾紛也可能引發(fā)訴訟。為
6、什么我們國家過去20年來糾紛增多？有，但不全因為這個社會人變壞了，我認(rèn)為很大一個原因是社會在轉(zhuǎn)型。比如到北京上訪最多的是那些農(nóng)民、無業(yè)者、老人，而且來自經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的靠近北京地區(qū)的人會比較多。難道全都是因為這些地方政府工作不好嗎，這里官員更欺壓老百姓嗎，或社會環(huán)境更不好嗎？不是，是因為這些上訪者的空余時間多，而這些地區(qū)上訪的成本相對比較低。因此，糾紛的總體增加可能是因為中國社會轉(zhuǎn)型，就業(yè)不足，時間不值錢，上北京的費(fèi)用也不很高。幾個月前，我看了北京臺的一個報道，北京市好像是平谷縣有對夫妻，都退休了，每個月都要到北京市高級法院去一趟，為的是解決十幾年
7、前同鄰居間為了二斤豬油的爭議，而這場“官司”打了很多年，還在不斷上訪。所以許多問題并不是司法工作本身的問題，而是這個社會在轉(zhuǎn)型，中國有大量的事實上的失業(yè)者，就業(yè)不足者。如果卞建林教授借了我500塊錢不還，我可能不會跟他打官司；因為要請律師，花時間，還不如講講課、寫寫文章，錢就掙回來了，這樣卞老師還欠我一個人情。 甚至有些糾紛不需要解決，家庭間、鄰里間有些糾紛就不是能夠解決的，有的就是拖過去、熬過去的。包括中國法治上的有些問題是需要時間來解決的。波斯納講過一句非常聰明的話，大意是，法官要“頭腦清醒地把事情糊弄過去”。注意，這不是說瞎糊弄，而是要頭腦
8、清醒，要清楚會有什么結(jié)果，什么樣的結(jié)果比較好。這和我們的古話難得糊涂道理一樣，太清楚了是做不成事情的。但肯定不是不是所有糾
