預(yù)算創(chuàng)新管理體制

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1、第十四講財(cái)政平衡和財(cái)政赤字廣東白云學(xué)院牛漢鐘Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.第十四講財(cái)政平衡和財(cái)政赤字一、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字概述二、財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡三、運(yùn)用IS－LM模型分析財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、如何理解財(cái)政平衡二、財(cái)

2、政赤字（或財(cái)政結(jié)余）的計(jì)量口徑和分類第一節(jié)、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字概述Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)財(cái)政年度）財(cái)政收入與財(cái)政支出之間的等量對比關(guān)系。.我國一向強(qiáng)調(diào)“收支平衡、略有結(jié)余”的方針，但年年有結(jié)余意味著財(cái)政資金未能做到有效的運(yùn)用。赤字是和結(jié)余相對應(yīng)的，而結(jié)余和赤字同財(cái)政平衡并不是絕對排斥的。（一）財(cái)政收支平衡一、理解財(cái)政平衡注意：財(cái)政實(shí)現(xiàn)平衡是相對的，財(cái)政不平衡是絕對的。Evaluationo

3、nly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡（一）財(cái)政收支平衡收大于支有結(jié)余即財(cái)政順差；支大于收有逆差即財(cái)政赤字；收支相等即財(cái)政收支平衡。財(cái)政收支平衡為最理想狀態(tài)。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，收入與支出恰好相等的絕對平衡狀態(tài)是很少見的。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡

4、（二）財(cái)政平衡的分類1.靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡——按時(shí)間因素靜態(tài)平衡的主要表現(xiàn)是不考慮時(shí)間因素，只考察一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的收支對比狀況。動(dòng)態(tài)平衡則要引進(jìn)時(shí)間因素，考慮年度之間的聯(lián)系和銜接，研究未來財(cái)政收支的發(fā)展趨勢，研究經(jīng)濟(jì)周期對財(cái)政的影響以及財(cái)政對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用，以求得一個(gè)時(shí)期的內(nèi)在平衡。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡（二）財(cái)政平衡的分類2.局部平衡與全局平衡——按研究范圍把財(cái)政部門看作國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門，財(cái)

5、政收支是國民經(jīng)濟(jì)貨幣收支體系中一類貨幣收支，同其他貨幣收支，即同家庭部門、企業(yè)部門以及對外部門的貨幣收支有著密切的聯(lián)系，是相互交織、相互轉(zhuǎn)化的，而且是互補(bǔ)余缺的。財(cái)政狀況是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，財(cái)政收支是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，財(cái)政政策又是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡（二）財(cái)政平衡的分類3.中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡——按財(cái)政體制1979年，我國實(shí)行分稅制改革，把中央財(cái)政與地方財(cái)

6、政分開來考察。這樣既能反映國家財(cái)政收支的全貌，又能夠反映中央與地方政府各自收支的對比情況。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡（二）財(cái)政平衡的分類4.真實(shí)平衡與虛假平衡——按赤字反映情況虛假平衡主要表現(xiàn)為由隱性債務(wù)和或有債務(wù)形成的“財(cái)政性掛賬“，隱性債務(wù)和或有債務(wù)構(gòu)成隱性財(cái)政赤字，抵減了當(dāng)年現(xiàn)實(shí)的財(cái)政赤字。財(cái)政虛假平衡有較大的隱蔽性，會(huì)使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，即在實(shí)際上已存在赤字的情況下，還可能誤認(rèn)為財(cái)政狀況良好，從

7、而導(dǎo)致決策上的失誤。從這一點(diǎn)看，虛假平衡比公開的赤字有更大的危害性。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.一、理解財(cái)政平衡（三）預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策預(yù)算赤字是指在編制預(yù)算時(shí)在收支安排上就有赤字；決算赤字是指預(yù)算執(zhí)行結(jié)果支大于收，出現(xiàn)赤字；赤