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1、我國預(yù)算管理體制的歷史變遷一、統(tǒng)收統(tǒng)支體制（1949～1952年）中央收入支出地方中央高度集權(quán)逐步下放財權(quán)二、分類分成體制（1953-1958）中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方調(diào)劑分成收入預(yù)算支出正常支出專項支出中央正常支出地方正常支出如果能抵補(bǔ)，多余部分核定比例上解不再劃給地方固定收入上解比例＝(地方固定收入－地方正常支出)／地方固定收入留用比例＝地方正常支出／地方固定收入按某年核定這兩個比例，以后年度按這些比例上解或留用。。1957年企業(yè)分成：中央80％，地方20％。固定收入中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方調(diào)劑分成收入預(yù)算支出正常支出專項支出中央正常
2、支出地方正常支出如果地方固定收入不能抵補(bǔ)地方經(jīng)常支出，不再劃給地方如果地方固定收入、固定比例分成收入兩項和能抵補(bǔ)地方經(jīng)常支出，多余部分核定比例上解。上解比例＝(地方固定收入＋地方固定比例分成收入－地方正常支出)／（地方固定收入＋地方固定比例分成收入）留用比例＝地方正常支出／（地方固定收入＋地方固定比例分成收入）按某年核定這兩個比例，以后年度按這些比例上解或留用。5年不變。1957年企業(yè)分成：中央80％，地方20％。例：假設(shè)甲省1957年預(yù)算收入40.5億元，預(yù)算正常支出7億元。在預(yù)算收入中，地方固定收入6.5億元，企業(yè)分成收入14億元，調(diào)劑分成收入20億元。經(jīng)核定甲省1
3、958年預(yù)算收入總?cè)蝿?wù)42.5億元，其中地方固定收入7億元，企業(yè)分成收入15億元，調(diào)劑分成收入20.5億元，正常支出7.2億元。試計算甲省1958年預(yù)算收入留用額和上解額。國務(wù)院1958年決定，確定地方正常支出和劃分收入的數(shù)字，均以1957年的預(yù)算數(shù)為基數(shù)，收入項目、分成比例確定后，原則上5年不變，地方多收多支.企業(yè)分成：中央80％，地方20％。預(yù)算正常支出7億元>地方固定收入6.5億元地方固定收入6.5億元+企業(yè)分成收入14億元×20%>預(yù)算正常支出7億元（1）留用比例＝7／（6.5+14×20%)=75.3%上解比例＝［（6.5+14×20%)－7］／（6.5+14
4、×20%)=24.7%（2）留用額＝（7+15×20%)×75.3%=7.53上解額＝（7+15×20%)×24.7%＋15×80%+20.5=34.97中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方調(diào)劑分成收入預(yù)算支出正常支出專項(專案)支出中央正常支出地方正常支出如果地方固定收入和固定比例分成收入不能抵補(bǔ)地方經(jīng)常支出，固定收入如果地方固定收入、固定比例分成收入之和不能抵補(bǔ)地方經(jīng)常支出，中央按收支差額劃給一定比例的調(diào)劑分成收入。上解比例={調(diào)劑分成收入－［地方正常支出－(地方固定收入＋地方固定比例分成收入)]}/調(diào)劑分成收入留用比例=［地方正常支出－(地方固定收入＋地方固定
5、比例分成收入)］／調(diào)劑分成收入按1957年核定這兩個比例，以后年度按這些比例上解或留用。5年不變。1957年企業(yè)分成：中央80％，地方20％例：假設(shè)乙省1957年預(yù)算收入29億元，預(yù)算正常支出7億元。在預(yù)算收入中，地方固定收入4億元，企業(yè)分成收入12億元，調(diào)劑分成收入13億元。經(jīng)核定該省1958年預(yù)算收入總?cè)蝿?wù)31億元，其中：地方固定收入6億元，企業(yè)分成收入12億元，調(diào)劑分成收入13億元，正常支出7.1億元。試計算該省1958年預(yù)算收入留用額和上解額。國務(wù)院1958年決定，確定地方正常支出和劃分收入的數(shù)字，均以1957年的預(yù)算數(shù)為基數(shù)，收入項目、分成比例確定后，原則上5
6、年不變，地方多收多支.企業(yè)分成：中央80％，地方20％。1957年地方固定收入4億元與地方分成12×20%=2.4億元（企業(yè)分成收入12億元的20％）低于預(yù)算正常支出7億元。（1）調(diào)劑收入留用比例＝7－（4+12×20%)／13=4.62％調(diào)劑收入上解比例＝｛13－［7－（4+12×20%)］｝／13=95.38%（2）留用額＝6+12×20%＋13×4.62%=9上解額＝12×80%＋13×95.38%=22中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方調(diào)劑分成收入預(yù)算支出正常支出專項支出中央正常支出地方正常支出固定收入如果地方固定收入、固定比例分成收入和調(diào)劑分成收入三項和
7、不能抵補(bǔ)地方經(jīng)常支出，中央按照差額予以補(bǔ)助。補(bǔ)助定額＝地方正常支出－（地方固定收入＋地方固定比例分成收入＋調(diào)劑分成收入）1957年企業(yè)分成：中央80％，地方20％分類分成體制評價中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方調(diào)劑分成收入預(yù)算支出正常支出專項支出中央正常支出地方正常支出固定收入1957年企業(yè)分成：中央80％，地方20％分類分成體制的優(yōu)點：一是收入劃分清晰、明確，地方財政多收可以多支，少收只能少支。二是留給地方財政一筆固定收入，中央財政不參與其分成(盡管這部分收入在地方財政收入中占很小的比重)，可以有限度地調(diào)動地方積極性。缺點：在很
