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《高校財務(wù)管理論文財務(wù)預(yù)算管理論文（論文）》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、高校財務(wù)管理論文財務(wù)預(yù)算管理論文國外高校財務(wù)預(yù)算管理的經(jīng)驗與啟示［摘要］發(fā)達(dá)國家的高等學(xué)校，在預(yù)算管理的長期實踐中形成了健全的管理體系，非常適合發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然這些國家的國情和我國相差很人，但隨著改革的深入，市場機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校在預(yù)算管理方面也必然要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗。本文主要列舉了美國和英國等發(fā)達(dá)國家高校在預(yù)算管理上的做法，并從中吸取成功的經(jīng)驗。［關(guān)鍵詞］國外高校財務(wù)預(yù)算經(jīng)驗與啟示1美國高校預(yù)算管理方法(1)設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算辦公室設(shè)在財務(wù)處，負(fù)責(zé)管理學(xué)校的資源預(yù)算，通過科學(xué)預(yù)算，最有效地利用有限資源，支撐學(xué)校的教學(xué)、科研和公共服
2、務(wù)等各項活動，隨時向?qū)W校管理部門提供準(zhǔn)確和有意義的財務(wù)信息。(2)有嚴(yán)格的預(yù)算編制程序。美國高校預(yù)算要提前一年編制，即每年4月份開始編制下一年度預(yù)算，經(jīng)審查論證不斷完善，上報州長，州長必須在每年6月份確定各高校下一年度預(yù)算。而且，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算各高校必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。(3)預(yù)算參與度比較高。在預(yù)算制定過程中，一般會應(yīng)用參與法、咨詢法等方法鼓勵部門和員工參與預(yù)算，甚至有的學(xué)校還會專門成立由員工組成的預(yù)算和財務(wù)重點項目委員會來推薦校園的重點項目和相應(yīng)的預(yù)算方案。(1)校長優(yōu)先的預(yù)算原則。學(xué)校中有些項目是存在風(fēng)險的，有時候需要校長來平衡風(fēng)險和穩(wěn)定，因此在制
3、定預(yù)算時有一個非常重要的原則，即預(yù)算中要優(yōu)先體現(xiàn)校長的愿望，即當(dāng)年學(xué)校優(yōu)先發(fā)展和保證的重點項目要給予優(yōu)先保障，從而促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。(2)完善的預(yù)算方向調(diào)整。發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對于那些有社會需求、有發(fā)展前景的項目給予增加預(yù)算，對失去社會需求的項目則減少預(yù)算，對可用資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保正確的發(fā)展方向。(3)重視預(yù)算支出管理，節(jié)約開支。一是實行嚴(yán)格的采購制度。學(xué)校物資采購除零星采購?fù)?，一般根?jù)金額的限制，實行招標(biāo)采購。北伊利諾高校規(guī)定采購2000美元以下的物資由分管財務(wù)的副校長批準(zhǔn)；2000美7C—5000美元的必須至少三個報價，并經(jīng)校長審批；10000美元
4、以上的采購必須公開招標(biāo)。審計機(jī)構(gòu)每年還要審計，確保每一筆交易的合法性。2英國高校預(yù)算管理方法(1)預(yù)算管理規(guī)范。根據(jù)英國高校的經(jīng)驗，堅持綜合平衡的財務(wù)預(yù)算，學(xué)校建立必要的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，結(jié)合本校實際，合理確定預(yù)算編制的原則和程序，以確保預(yù)算的科學(xué)性。而且，高校必須實行財務(wù)集中管理，做到財力集中，只允許學(xué)校一級單位開設(shè)銀行賬戶，各二級學(xué)院和苴他單位不得開設(shè)銀行賬戶；與此同時，為增加二級單位的自主權(quán)，適當(dāng)對預(yù)算經(jīng)費及課題經(jīng)費的支配權(quán)下放，學(xué)校財務(wù)負(fù)責(zé)對各項支出的監(jiān)督，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。對大型設(shè)備采購及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用招標(biāo)制,以降低采購成本、節(jié)約開支、防止舞弊，逐漸推
5、行“集中采購制”。（2）撥款機(jī)制科學(xué)。英國于1992年成立了高等教育撥款委員會。它是一個非官方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分配國家高等教育經(jīng)費。在高等教育經(jīng)費方面，學(xué)校可以免受政府政治干擾，在學(xué)術(shù)上有很大自由度。根據(jù)英國國家法律，學(xué)校的經(jīng)費由政府確定額度，但學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人事、教學(xué)等內(nèi)部管理問題，政府無權(quán)干涉。（3）資金籌措機(jī)制靈活。學(xué)校除了從國家政府獲得撥款外，還充分發(fā)揮自有資源優(yōu)勢，建立多渠道資金籌措機(jī)制。如:爭取國家科研經(jīng)費；主動面向市場，與大、中企業(yè)建立科研合作關(guān)系，增加企業(yè)對高校的經(jīng)費支持；而且，為節(jié)約開支，學(xué)校対校內(nèi)各教學(xué)、科研單位使用的房產(chǎn)和大型設(shè)備等實行有償
6、使用制，按規(guī)定收取費用，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益。3國外高等學(xué)校預(yù)算管理的主要特點（1）預(yù)算分配方法科學(xué)。學(xué)校一般可將經(jīng)費分為公用經(jīng)費和人員經(jīng)費。根據(jù)往年的支出情況分析，形成了經(jīng)費分配的相對穩(wěn)定性和科學(xué)性。下達(dá)經(jīng)費指標(biāo)時采取的預(yù)算辦法主要依據(jù)是學(xué)生數(shù)，同時考慮培養(yǎng)成本系數(shù)。比如大學(xué)在分配各院系教育經(jīng)費時，除按照學(xué)生人數(shù)來計算外，還根據(jù)不同專業(yè)的不同培養(yǎng)成本，將學(xué)校不同專業(yè)的培養(yǎng)成本分作不同的等級系數(shù)，最高與最低之間相差較大。這種按學(xué)生培養(yǎng)成木分配經(jīng)費的辦法體現(xiàn)了不同學(xué)科的特色，對各院系的預(yù)算分配更科學(xué)合理。（2）預(yù)算制訂方法科學(xué)。通常，學(xué)校每年的預(yù)算是建立
7、在三年不斷滾動發(fā)展的基礎(chǔ)上的，是建立在大量歷史數(shù)據(jù)和科學(xué)的統(tǒng)計方法基礎(chǔ)上的，同時學(xué)校留下一定數(shù)量的經(jīng)費作為機(jī)動。（3）預(yù)算執(zhí)行透明度高。預(yù)算草案岀來后必須向全校公布，以廣泛征求意見。預(yù)算正式通過后，也必須向全校公布，同時將按照一定的吋間周期公布各級院系支出明細(xì)，以便于全校教職工監(jiān)督執(zhí)行。（4）預(yù)算執(zhí)行程序嚴(yán)格。學(xué)校財務(wù)部門結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展需求提出新年度預(yù)算的初步方案，由主管副校長（也稱預(yù)算執(zhí)行主席或?qū)W校預(yù)算委員會執(zhí)行主席）組織召集學(xué)校學(xué)術(shù)委員會和預(yù)算委員會，對學(xué)校財務(wù)部提出的預(yù)算草案進(jìn)行廣泛的討論和征求意見，提交校議會討論通過。（5
8、）預(yù)算執(zhí)行約束性強(qiáng)。學(xué)校的預(yù)算經(jīng)學(xué)校議會討論通過后，
