淺論高校財務(wù)預(yù)算管理的論文

《淺論高校財務(wù)預(yù)算管理的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、淺論高校財務(wù)預(yù)算管理的論文【摘要】本文剖析了院校財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵,指出了目前院校在預(yù)算管理中存在的主要問題,并就此提出了加強院校財務(wù)預(yù)算管理的五點措施?！　　娟P(guān)鍵詞】院校財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算　　　　一、院校財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵　　　　1、院校財務(wù)預(yù)算管理概念　　財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個分支,也是預(yù)算管理的核心部分。院校財務(wù)預(yù)算管理是為積極影響和保障組織的決策目標(biāo)和工作計劃,而對一定時期內(nèi)組織所掌握的經(jīng)濟資源和承擔(dān)的經(jīng)濟效益、效率指標(biāo)任務(wù),所進行的計劃、分配、控制和激勵的活動。具體體現(xiàn)在以下四個方面:一是院校財務(wù)預(yù)算管理使財務(wù)部門的職能由單純的核算型擴展為綜

2、合管理型。在財務(wù)預(yù)算數(shù)字的背后實質(zhì)上體現(xiàn)著對學(xué)校經(jīng)濟制度和其他重要管理機制、體制的安排設(shè)計。二是院校財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)著眼于收入和收益,把財務(wù)預(yù)算拓展為“做蛋糕”的過程活動,而不是“分蛋糕”的過程活動。三是院校財務(wù)預(yù)算管理是從預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、決算到評價考核全過程的活動。四是院校財務(wù)預(yù)算管理是促進學(xué)校管理深化改革的新體制、機制的發(fā)動機。通過財務(wù)預(yù)算及其實施細(xì)則的設(shè)計,對學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟制度、分配制度的改革發(fā)揮直接的或者間接的推動作用?！　?、院校財務(wù)預(yù)算編制原則　　(1)依法編制,掌握政策。院校預(yù)算的編制就是制定預(yù)算資金籌集、分配的年度計劃,預(yù)算資金從哪里籌集,

3、籌集多少,分配到哪里去,每一項預(yù)算收支的安排都要有其法律法規(guī)依據(jù)。貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》,掌握《高等學(xué)校會計制度》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等政策規(guī)定,做好財務(wù)預(yù)算編制工作。.cOm　　(2)量入為出,收支平衡。這幾年院校進行改革辦學(xué)條件,收入的來源渠道比過去增加了,收入的絕對數(shù)也在不斷地增加,但是院校發(fā)展需要改善辦學(xué)條件,提高教職員工待遇等。因此,預(yù)算編制只能量力而行,不得搞赤字預(yù)算,否則,會影響院校長遠(yuǎn)發(fā)展,容易陷入財務(wù)危機中。　　(3)保證重點,統(tǒng)籌兼顧。院校跟企業(yè)不同,是培養(yǎng)人才的園地,不能將營利目標(biāo)最大化,在收入上有一定的局限性,只能根據(jù)自身的

4、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有計劃、有步驟,區(qū)分輕、重、緩、急,保證重點發(fā)展項目,同時兼顧一般項目,促進院校健康、穩(wěn)定地發(fā)展。在資金的具體安排上,對每一個支出項目都要精打細(xì)算,科學(xué)論證,從多種方案中做出最優(yōu)決策?！　?4)以人為本,著眼長遠(yuǎn)。在預(yù)算資金的具體安排上,堅持以人為本,尊重知識,尊重人才,預(yù)算足夠的資金讓一線教職員工發(fā)揮自主創(chuàng)新能力,同時著眼長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的資金投入。這樣,既能調(diào)動教職員工教學(xué)、科研的積極性,又能增強院校發(fā)展的后勁?！　?5)科學(xué)預(yù)測,堅持穩(wěn)健。在編制收入預(yù)算時,應(yīng)根據(jù)收入來源的各個可能渠道,對每一收入項目充分考慮其取得的可能性及影響因素,綜合分析

5、,科學(xué)預(yù)測。預(yù)算年度的財政撥款、學(xué)生招生計劃等影響許多收入的因素都是不確定的,同時預(yù)算編制時間在預(yù)算執(zhí)行年度之前,這就使得收入預(yù)算難以準(zhǔn)確預(yù)計,由于支出預(yù)算是根據(jù)收入預(yù)算的多少來確定的,因此必須堅持預(yù)算穩(wěn)健原則?！　?6)科學(xué)發(fā)展,適度負(fù)債。隨著院校教職員工和學(xué)生人數(shù)的不斷增加,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和實驗儀器設(shè)備等難以滿足院校迅速發(fā)展的要求,急需大筆的資金投入,這必然會導(dǎo)致院校向銀行等金融機構(gòu)貸款或借款籌資。因此,院校應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適度舉債發(fā)展,既要考慮項目的效益是否顯著,也要考慮學(xué)校的償債能力,否則將會給院校后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響?！　　　《⒃盒Ｘ攧?wù)

6、預(yù)算管理中存在的主要問題　　　　1、尚未實行全面預(yù)算管理辦法　　由于院校資金來源日趨多元化,下屬諸多院、系(部)、處(室)多渠道的收入和相應(yīng)的支出沒有全部納入到學(xué)校綜合預(yù)算中,繼續(xù)搞資金的體外循環(huán),從而脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理,嚴(yán)重破壞了學(xué)校正常的經(jīng)濟秩序。在預(yù)算編報中,有的沒有細(xì)化支出項目,有的沒有定員定額指標(biāo),物資集中采購、各類資產(chǎn)的使用也沒有全部列入預(yù)算管理。　　2、預(yù)算管理缺乏有效的權(quán)力制衡機制　　在現(xiàn)行管理體制下,預(yù)算的編制實際上主要由財務(wù)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員參與,基本沒有提交職工代表大會討論,校內(nèi)預(yù)算的編制程序沒有實質(zhì)性改變。學(xué)校的教學(xué)、科研及其他管理部

7、門沒有積極主動地參與其中,只是被動地接受財務(wù)部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo),且各部門在編制預(yù)算時,留有一定數(shù)額的機動資金,正是這部分機動資金成為滋生腐敗和決策失誤的溫床。就預(yù)算的考核而言,不少學(xué)校都制定了相應(yīng)的考核辦法,但是,對由于決策者的管理能力、思想方式與環(huán)境要求錯位而造成的不合理支出卻無人考核?！　?、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)格　　在預(yù)算執(zhí)行中,部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏全局觀念,不按預(yù)算批經(jīng)費,任意擴大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),造成預(yù)算變更頻繁,預(yù)算執(zhí)行剛性不強。在執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督中,許多院校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制,對預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進度缺乏監(jiān)督,使預(yù)算運行效果成為盲點。在考

8、核和激勵中,財務(wù)預(yù)算的考核和獎懲措施落