歷史視野中的三農(nóng)問題

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1、破解中國“三農(nóng)”難題的四種視角主要內(nèi)容現(xiàn)代化與三農(nóng)：百年難題百年難題的破解：四種視角余論：新世紀(jì)，新農(nóng)村(一)現(xiàn)代化與三農(nóng)：百年難題在現(xiàn)代化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：生存還是毀滅，衰敗或是復(fù)興，遺棄抑或重建——任何走向現(xiàn)代化的國家都必然面臨并必須解決這一“哈姆雷特”式的難題。中國農(nóng)村和農(nóng)民問題正是在現(xiàn)代化背景下提出來的一個(gè)社會(huì)改造和發(fā)展問題。在古代，社會(huì)是鄉(xiāng)土社會(huì)，農(nóng)業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，民眾主要是農(nóng)民，以農(nóng)耕文明為特質(zhì)的均質(zhì)性社會(huì)按照自身的邏輯演繹和發(fā)展。因此，在古代，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民并沒有構(gòu)成社會(huì)和

2、政治問題。有三農(nóng)而無“三農(nóng)”問題。隨著以工業(yè)文明為載體的工業(yè)、城市和工人等現(xiàn)代文明因素的出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明密切相關(guān)的農(nóng)村和農(nóng)民便構(gòu)成了社會(huì)和政治問題?，F(xiàn)代化==生產(chǎn)差別（城鄉(xiāng)、工農(nóng)、官民）現(xiàn)代性==消滅差別（人生而平等）“勞教”自20世紀(jì)以來，在西方工業(yè)文明裹挾的大量現(xiàn)代因子的沖擊下，中國農(nóng)村和農(nóng)民問題日益凸顯，成為執(zhí)政者和社會(huì)各界廣泛關(guān)注并致力于解決的重大問題?？婆e制1905.9.13大變局：鄉(xiāng)土本位—城市本位；葉落歸根-精英外流突出矛盾：工業(yè)國家與農(nóng)民社會(huì)兩種邏輯：現(xiàn)代化目標(biāo)與農(nóng)民傳統(tǒng)（童工、童農(nóng)）

3、中國的政治從本質(zhì)上看是農(nóng)民政治。（俄國-石油政治、美國-資本政治）正是農(nóng)村和農(nóng)民問題決定著中國政治的基本走向和框架。理解中國的一把鑰匙：理解農(nóng)民—革命、改革、和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)20世紀(jì)一百年的歷史反復(fù)證明：誰抓住了農(nóng)民，誰就抓住了中國；誰丟掉了農(nóng)民，誰就會(huì)丟掉中國。20世紀(jì)三大偉人之偉大，都在于他們提出了解決農(nóng)村和農(nóng)民的基本思路。孫中山：平均地權(quán)毛澤東：土地革命鄧小平：包產(chǎn)到戶歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：農(nóng)業(yè)稅的廢除：舊時(shí)代的終結(jié)新農(nóng)村建設(shè)：新時(shí)代的開始回顧和梳理歷史上解決三農(nóng)問題的思路和方案，以獲得有益啟示。(二)

4、破解百年難題：四種視角(1)制度主義－－以制度重建鄉(xiāng)村（制度下鄉(xiāng)）(2)文化主義－－以文化重建鄉(xiāng)村（文化下鄉(xiāng)）(3)工業(yè)主義－－以工業(yè)重建鄉(xiāng)村（工業(yè)下鄉(xiāng)）(4)技術(shù)主義－－以技術(shù)重建鄉(xiāng)村（技術(shù)下鄉(xiāng)）(1)制度主義制度是理解和分析問題的起點(diǎn)和歸宿。出發(fā)點(diǎn)：利益。假設(shè)：人的生活境況是由制度造成的，改變制度便可以改變?nèi)说纳罹秤?。邏輯思路：制度是一種利益關(guān)系的確定和結(jié)構(gòu)化。經(jīng)濟(jì)制度造成社會(huì)分化，由此形成利益沖突的對(duì)立階級(jí)，造成利益沖突的剝削關(guān)系是不合理的；為此需要改變制度，重新分配資源和財(cái)富；制度更替是資源和財(cái)

5、富配置的重要方式，通過制度更替達(dá)到社會(huì)的理想目標(biāo)。在20世紀(jì)，制度主義是解決中國三農(nóng)問題的主流思路。代表人物研究方法基本主張孫中山民生主義平均地權(quán)，節(jié)制資本，耕者有其田。變革土地制度毛澤東馬克思主義經(jīng)濟(jì)分析方法土地革命作為“農(nóng)民的兒子”，毛澤東對(duì)現(xiàn)代化啟動(dòng)后農(nóng)村的衰敗和農(nóng)民的苦難有著更為真切的感受。從青年時(shí)代起，他就致力于尋求救國救民的真理，并深受日本武者小路實(shí)篤提出“新村主義”的影響。毛澤東關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民，提出了建立共產(chǎn)主義新村的設(shè)想。這一構(gòu)想敏銳地意識(shí)到現(xiàn)代化造成的城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村被遺棄的弊病，將建立以

6、農(nóng)村為基礎(chǔ)，融農(nóng)、工、商、學(xué)、政為一體，人人平等的“新村”作為消除這一弊病的出路。充分動(dòng)員廣大貧苦農(nóng)民，改變舊的統(tǒng)治秩序和土地制度。問題根源問題核心解決辦法土地問題，即不合理的地權(quán)關(guān)系。帝國主義和封建主義的剝削壓迫。農(nóng)民取得土地,黨取得農(nóng)民土地改革實(shí)現(xiàn)了耕者有其田的主張，但是中國共產(chǎn)黨人并沒有停止制度變革的步伐，這就是組織農(nóng)民。其原因有二：一是分散的農(nóng)民難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，滿足工業(yè)化積累的需求，主張先集體化，后機(jī)械化；二是作為小私有者的農(nóng)民必然產(chǎn)生社會(huì)分化，難以鞏固制度革命成果。集體化包括土地集體所有和

7、集體共同勞動(dòng)。毛澤東試圖通過擴(kuò)大組織規(guī)模和群眾運(yùn)動(dòng)的方式建設(shè)農(nóng)村。制度下鄉(xiāng)：由國家建構(gòu)農(nóng)村人民公社成為建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的組織形式，其特點(diǎn)就是“一大二公”、“政社合一”。公社制度的積極意義是國家從農(nóng)村汲取資源提供了制度保障，后果則是農(nóng)民犧牲太多，由此造成的制度績效日益遞減。農(nóng)村改革實(shí)質(zhì)上是第二次“農(nóng)民取得土地，黨取得農(nóng)民”。第一次:改變地主與農(nóng)民的關(guān)系，第二次:改變國家與農(nóng)民的關(guān)系。80年代以來，農(nóng)村的土地制度面臨著新的問題：一是土地的權(quán)益得不到有效保障，仍然是“政策田”而不是“法權(quán)田”；二是附加給土地的負(fù)

8、擔(dān)愈益沉重，出現(xiàn)“土地拋荒”；三是土地承包的政策效益日益遞減，改革被視為“搞活了農(nóng)民”，“搞死了土地”。由此提出了三種思路：國有民佃，私有私營，承包地的物權(quán)化。新農(nóng)村建設(shè)仍然有制度變革問題，但主要不是變革現(xiàn)有的家庭經(jīng)營土地制度，而是附加于土地的戶籍、稅收等不利農(nóng)村發(fā)展的制度。制度下鄉(xiāng)路徑：農(nóng)村包圍城市－－農(nóng)業(yè)支援工業(yè)－－農(nóng)民服務(wù)市民＝城鄉(xiāng)二元體制—三大支柱：戶籍制、農(nóng)稅制、公共品的自我供給制=最可敬的人同時(shí)也是最可悲的人僅僅圍