法治建設(shè)和法治中國(guó)

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1、十八屆三屮全會(huì)提出建設(shè)法治屮國(guó)的奮斗目林積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法公正和法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)注和期待。這也表明，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的法治發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成、國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)各方面基本實(shí)現(xiàn)“有法可依”的歷史背景之下，法治國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)將從加強(qiáng)立法轉(zhuǎn)向更加注重法的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治屮國(guó)的總體目標(biāo)。這為我們明確了新時(shí)期全面推進(jìn)法治屮國(guó)建設(shè)的總體思路，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重人的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。法治中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程建設(shè)法治中國(guó)是一項(xiàng)立法、執(zhí)法、司法和守法共同推進(jìn)的綜合性系統(tǒng)工程，需要法

2、治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)?？谑粚萌腥珪?huì)提出“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的冃標(biāo)以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)總體采取的是“立法先行”發(fā)展模式。在當(dāng)時(shí)法制基礎(chǔ)相當(dāng)貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，當(dāng)務(wù)Z急就是加強(qiáng)立法、解決“有法可依”的問(wèn)題。這種發(fā)展模式適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史需耍，通過(guò)短時(shí)期人規(guī)模立法迅速扭轉(zhuǎn)了“無(wú)法可依”局面。立法是法治運(yùn)行過(guò)程的起點(diǎn)，而執(zhí)法、司法、守法是對(duì)其的延續(xù)和發(fā)展。法治的H標(biāo)與價(jià)值最終需要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果立法得不到真正意義上的實(shí)施,現(xiàn)實(shí)生活中存在大量有法不依、有法難依、

3、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)彖，那么法律將形同虛設(shè)，民眾就會(huì)失望，法律的權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)，法治建設(shè)也將陷入“口恵而實(shí)不至”的境地。一言以蔽Z,建設(shè)法治中國(guó)不僅僅是加強(qiáng)立法工作，更重要的是要形成立法與執(zhí)法、司法的有效對(duì)接與貫通，是要把“紙面上的法”通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法真正轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)屮的法”。為此，十八大報(bào)告在提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專門(mén)強(qiáng)調(diào)要保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。十八屈三屮全會(huì)也著重闡述了當(dāng)前保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的主要冃標(biāo)與任務(wù)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法推動(dòng)法治法的生命在于被賦予真正意義上的實(shí)施

4、。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就法律實(shí)施問(wèn)題發(fā)表重要闡述。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年紀(jì)念會(huì)上,習(xí)近平總卩記強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這就為新時(shí)期全而落實(shí)依法治國(guó)基本方略指明了方向和基本思路。十八屆三中全會(huì)為進(jìn)一步保證憲法法律的實(shí)施進(jìn)行了工作部署，指出要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。這表明，我們己經(jīng)深刻意識(shí)到，能否實(shí)現(xiàn)“法治屮國(guó)”的夢(mèng)想，能否真正成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家，不僅僅在于我們有無(wú)法律，更決定于這些

5、法律能否得以真正意義上的實(shí)施，取決于這些法律能否通過(guò)執(zhí)法和司法過(guò)程真正作用于社會(huì)?；?。公正高效權(quán)威的司法，對(duì)于保證真正意義上的法律實(shí)施意義更為凸顯。這是因?yàn)?，司法是社?huì)公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴司法，這種尊重和信賴將有助于克服政府執(zhí)法的缺陷;如果他們失去了對(duì)司法的信任和尊重，則他們對(duì)法律和秩序的尊重將會(huì)消失，從而對(duì)社會(huì)造成極人的危害。故可言，司法無(wú)公正即法律無(wú)公正，司法無(wú)權(quán)威即法律無(wú)權(quán)威，法律無(wú)公正無(wú)權(quán)威即無(wú)法治。如果司法缺乏公信力、權(quán)威性，存在人量徇私枉法、司法腐敗現(xiàn)象，那么立法乃至整個(gè)法治建設(shè)的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會(huì)

6、對(duì)于司法體制改革的H標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)而深刻的闡述，為當(dāng)前的司法工作明確了方向和基本思路。進(jìn)一步凸顯公正、高效、權(quán)威的司法在國(guó)家治理格局中的作用當(dāng)前，人民群眾在物質(zhì)?；顥l件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于真正發(fā)揮司法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)才盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定屮的作用也越來(lái)越期待。如果存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對(duì)公平正義的最示希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。正是基于這樣的共識(shí)，公正、高效、權(quán)威的司法成為全社會(huì)的熱切期盼，司法公正問(wèn)題亦成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改

7、革30多年來(lái)，我國(guó)的司法體制改革取得了很人的成績(jī)。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的能力與民眾LI益增長(zhǎng)的需求之間還存在距離?，F(xiàn)實(shí)生活屮，司法作為糾紛解決主渠道的主體地位不突出，司法化解社會(huì)才盾的能力不強(qiáng)，定分止?fàn)幍墓δ懿徽?，公民尋求司法外救?jì)的行為較為頻繁;一些司法人員濫用職權(quán)、失職瀆職、知法犯法其至貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重傷害了司法的公信力。司法尚未構(gòu)成社會(huì)公平正義的強(qiáng)有力的防線，黨委、政府成為社會(huì)沖突的直接承受者，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)。在全面建設(shè)法治屮國(guó)的目標(biāo)耍求之下，必須強(qiáng)化司法作為社會(huì)糾紛解決主渠道的作川，引導(dǎo)民眾通過(guò)正常司法途徑尋求

8、救濟(jì)。依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)檢察權(quán)是深化司法體制改革的基本內(nèi)容司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、功能和使命，