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《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、誘因和打擊對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、誘因和打擊對(duì)策摘耍加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)耍著重預(yù)防和打擊農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、管理監(jiān)督等方面的T作，促進(jìn)村務(wù)管理制度的健全和完善，以達(dá)到預(yù)防和打擊該類(lèi)職務(wù)犯罪的目的。關(guān)鍵詞農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪預(yù)防作者簡(jiǎn)介：張永昌，廣州市花都區(qū)人民檢察院。中圖分類(lèi)號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1009-0592(2013)11-218-02近年來(lái)，得益于改革開(kāi)放的不斷深入和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，由此導(dǎo)致俗稱(chēng)“村官
2、”的農(nóng)村基層組織干部權(quán)力尋租的空間越來(lái)越人，農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。以廣州市花都區(qū)為例，2011年以來(lái)，花都區(qū)檢察院共立案查處“村官”職務(wù)犯罪案件20件20人，主要集中在農(nóng)村土地征收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，直接侵害農(nóng)民利益，容易誘發(fā)群體性上訪事件，亟待加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管。一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的最新特點(diǎn)(-)多為共同犯罪，窩、串案現(xiàn)象突出近年來(lái)，隨著基層民主制度、監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，以前個(gè)別干部依靠自身權(quán)力就能產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)明顯減少，一般情況下，貪污、受賄等犯罪行為必須在基層組織的
3、主耍成員如村支書(shū)、村主任、財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)等人的共同配合下才能成功實(shí)施，這就客觀上造成了共同犯罪行為的出現(xiàn)。如花都區(qū)檢察院立案查處的上述職務(wù)犯罪案件屮，就有18宗18人屬于共同犯罪，占立案總?cè)藬?shù)的90%。（-）犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中，案件潛伏時(shí)間長(zhǎng)近年來(lái)，“村官”職務(wù)犯罪從之前較集中表現(xiàn)為貪污、挪用農(nóng)村集體組織共有資金，逐步向征地拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展，主要表現(xiàn)為利用職權(quán)騙取征地款項(xiàng)、工程建設(shè)中受賄等行為，如花都區(qū)檢察院立案查處的黃某某等六人貪污、受賄案中，犯罪分子就是利用職權(quán)共同騙取了征地拆遷過(guò)程屮補(bǔ)償?shù)那嗝缪a(bǔ)償款，以
4、及在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屮大肆受賄。而JL,由于農(nóng)村基層組織的主要人員任職時(shí)間長(zhǎng)，且可以連任，這就造成其可以長(zhǎng)期連續(xù)作案，不易被發(fā)現(xiàn)。（三）犯罪手段更加多樣化，隱蔽性更強(qiáng)如上所述，該類(lèi)職務(wù)犯罪多為團(tuán)伙型共同犯罪，呈現(xiàn)出惡意串通、長(zhǎng)時(shí)間預(yù)謀、分工明確等特點(diǎn)，犯罪分子欺上瞞下，利用其作為領(lǐng)導(dǎo)干部的信息優(yōu)勢(shì)和村民對(duì)國(guó)家政策了解渠道的有限性，或虛報(bào)、瞞報(bào)征地拆遷數(shù)據(jù)，騙取、截留、侵吞補(bǔ)償款，或利用管理、經(jīng)手、分配公有資金的權(quán)力,在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屮大肆進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，受賄索賄。而且，由于村民法律意識(shí)的淡薄和監(jiān)管渠道的不暢，僅靠村民的監(jiān)督很難發(fā)現(xiàn)和
5、揭露其罪行。（四）犯罪金額巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，“村官”職務(wù)犯罪涉案金額往往較大，直接嚴(yán)重侵害村集體和村民的巨大切身利益。同時(shí)，犯罪分子以權(quán)謀私，敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì)，破壞了黨和政府的形象與威信，極易激起民憤、引發(fā)上訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如花都區(qū)檢察院查處的黃某某等六人貪污、受賄案，涉案金額高達(dá)兩百多萬(wàn)元，造成數(shù)百村民不斷集體上訪，直至該案得到公正處理后才罷訪，社會(huì)影響及其惡劣。(五)查處、打擊難度增大如上所述，當(dāng)前，“村官”職務(wù)犯罪多是集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體犯罪,相互之間利益攸關(guān)，而且
6、在社會(huì)關(guān)系上，犯罪分子一般都同根同宗，極易訂立攻守同盟，而利益被侵害的對(duì)象又往往是同村村民，一般都與犯罪分子沾親帶故，村民們或懾于淫威，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，或礙于面子，很少會(huì)主動(dòng)舉報(bào)和揭發(fā)，即使辦案人員通過(guò)其他途徑掌握部分初查線索開(kāi)展調(diào)查時(shí)，村民們往往也拒絕配合，甚至有意包庇、袒護(hù)，導(dǎo)致調(diào)查取證存在諸多困難，從而給查處、打擊該類(lèi)犯罪造成不少障礙。二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪高發(fā)的原因(-)“村官”文化素質(zhì)低，法律知識(shí)欠缺，缺乏廉潔意識(shí)當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，普遍存在的現(xiàn)象就是農(nóng)民的文化素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“村官”也
7、不例外。而且，“村官”原本就是農(nóng)民，缺乏基本的干部素養(yǎng)，法制觀念淡薄，普遍存在“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的心態(tài)。另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基層組織的法制和廉政教育只注重形式，忽略了實(shí)際效果，導(dǎo)致“村官”法律水平低下、法律認(rèn)識(shí)粗淺。(-)“村官”權(quán)力擴(kuò)大，管理缺位經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“村官”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、社會(huì)保障等領(lǐng)域管理和掌控大量資金，權(quán)限不斷擴(kuò)大，而目前，農(nóng)村基層管理架構(gòu)和機(jī)制很不健全，村委會(huì)實(shí)行的是“自我管理、自我監(jiān)督”的運(yùn)作模式，村委會(huì)主任往往兼任書(shū)記，權(quán)力過(guò)度集中為滋生犯罪提供了土壤。另外，上級(jí)政府組織的管理也存在缺位。目
8、前，上一級(jí)政府組織對(duì)村一級(jí)的管理權(quán)僅限于稅費(fèi)收取、計(jì)劃生育等方面，并不涉及村集體資產(chǎn)處置和使用，也不涉及村財(cái)務(wù)管理方面的具體事務(wù)，形成管理真空，也為職務(wù)犯罪的滋生提供了空間。（三）監(jiān)督制約機(jī)制欠缺，導(dǎo)致權(quán)力失控?是黨內(nèi)民卞監(jiān)督，但從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，由于村書(shū)
