資源描述：
《從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的稅收政策探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的稅收政策探討【摘要】從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，其本質(zhì)是把我握核心技術(shù)的國(guó)傢轉(zhuǎn)變的一個(gè)過程。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的稅收，在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面，存在著優(yōu)惠政策、優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠手段、優(yōu)惠措施等方面的不足。本文對(duì)此展開探討，並提出相應(yīng)稅收對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)【關(guān)鍵詞】中國(guó)創(chuàng)造；自主創(chuàng)新;稅收對(duì)策今年“兩會(huì)”期間，國(guó)傢再次將增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、擁有更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握“中國(guó)芯”作為振興經(jīng)濟(jì)，富國(guó)強(qiáng)民、走自主發(fā)展道路的堅(jiān)定措施，提出瞭從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)將由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？萍甲灾鲃?chuàng)新是一個(gè)
2、民族發(fā)展的不竭動(dòng)力,是支撐國(guó)傢崛起的筋骨，是一個(gè)國(guó)傢、民族的希望所在。近幾年來，我國(guó)為促進(jìn)科技自主創(chuàng)新采取瞭一些舉措並取得瞭相應(yīng)成效，但與國(guó)外相比，我國(guó)在科技自主創(chuàng)新方面還存在很大差距。我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)尚未形成自己的核心技術(shù)能力，突出表現(xiàn)為:其一、創(chuàng)新的組織機(jī)制不健全。我國(guó)2萬多傢大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%,有研發(fā)活動(dòng)的僅占30%；其二、科技投入強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力的要求。大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)隻占銷售額的0.39%,即使是高新技術(shù)企業(yè)也隻占0.6%,這個(gè)比例還不到發(fā)達(dá)傢的l/10o其三、不僅原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不強(qiáng)，而
3、且引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新程度也不高，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)緩慢，投入產(chǎn)出效益低下。我年專利申請(qǐng)數(shù)已位居世界第1位，但發(fā)明專利數(shù)隻占世界第16位。其四、科技成果轉(zhuǎn)化為商品並取得規(guī)模效益的比例僅為10%-15%,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國(guó)傢60%-80%的水平。由於缺乏掌握核心技術(shù)，我國(guó)企業(yè)髙附加值產(chǎn)品很少，大量的生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)極低。企業(yè)自主創(chuàng)新具有效益外溢性和高風(fēng)險(xiǎn)性，需要政府相關(guān)政策扶持。促進(jìn)企業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力涉及諸多方面因素，如科技管理體制、財(cái)政、稅收、金融等。稅收政策對(duì)於促進(jìn)、引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高其創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用。稅收政策的功能主要在於為企業(yè)提
4、供創(chuàng)新動(dòng)力和持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，並創(chuàng)造良好的共同條件和外部環(huán)境。鑒於此，本文擬從稅收角度就如何完善我科技自主創(chuàng)新機(jī)制作些探討，以促進(jìn)我國(guó)從“中制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的更快轉(zhuǎn)變一、我國(guó)現(xiàn)行自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在的問題造成我國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的因素是多方面的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不健全、創(chuàng)新主體錯(cuò)位、創(chuàng)新激勵(lì)不夠、創(chuàng)新資源配置失衡、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理制度不健全、企業(yè)收入分配請(qǐng)數(shù)已位居世界第1位，但發(fā)明專利數(shù)隻占世界第16位。其四、科技成果轉(zhuǎn)化為商品並取得規(guī)模效益的比例僅為10%-15%,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國(guó)傢60%-80%的水平。由於缺乏掌握核心技術(shù)，我國(guó)企業(yè)髙附加值產(chǎn)品很少，大量的
5、生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)極低。企業(yè)自主創(chuàng)新具有效益外溢性和高風(fēng)險(xiǎn)性，需要政府相關(guān)政策扶持。促進(jìn)企業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力涉及諸多方面因素，如科技管理體制、財(cái)政、稅收、金融等。稅收政策對(duì)於促進(jìn)、引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高其創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用。稅收政策的功能主要在於為企業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)力和持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，並創(chuàng)造良好的共同條件和外部環(huán)境。鑒於此，本文擬從稅收角度就如何完善我科技自主創(chuàng)新機(jī)制作些探討，以促進(jìn)我國(guó)從“中制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的更快轉(zhuǎn)變一、我國(guó)現(xiàn)行自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在的問題造成我國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的因素是多方面的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不健全、創(chuàng)新主體錯(cuò)位、創(chuàng)新激勵(lì)不
6、夠、創(chuàng)新資源配置失衡、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理制度不健全、企業(yè)收入分配制度僵化等等。但從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿稅收來看，自1994年稅制改革以來，我國(guó)出臺(tái)瞭不少針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性稅收政策。近年來，尤其是2006年頒佈瞭《國(guó)傢中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若幹配套政策》，進(jìn)一步地明確瞭我自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策的實(shí)施重點(diǎn)。2008年1月1日起實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅稅法》更是將企業(yè)自主創(chuàng)新的所得稅稅收優(yōu)惠政策以法律的形式固定下來。目前，我國(guó)通過所得稅、流轉(zhuǎn)稅、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠，在引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入、更新技術(shù)開發(fā)設(shè)備、建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、形成
7、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收等方面，對(duì)企業(yè)予以激勵(lì)和支持。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行開征的稅種中，有20個(gè)稅種有稅收優(yōu)惠條款（約600項(xiàng)）。其中科技稅收優(yōu)惠政策流轉(zhuǎn)稅類48項(xiàng)、所得稅類58項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)稅類12項(xiàng)，合計(jì)118項(xiàng)。從優(yōu)惠對(duì)象領(lǐng)域劃分來看，科技稅收優(yōu)惠政策數(shù)目列第二，科技稅收減免額也位居前列。目前，我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)基本涵蓋瞭自主創(chuàng)新的各個(gè)方面，初步形成瞭多稅種、多方式和多環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策體系，為我國(guó)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力奠定瞭一定的基礎(chǔ)我國(guó)雖然已初步建立瞭以所得稅為主，兼有增值稅、營(yíng)業(yè)稅的促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的
