綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施探析

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1、綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施探析【摘要】近年來，隨著我國產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的增多,學(xué)者對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的探討也越來越多。但綠色貿(mào)易壁壘通常是作為一個(gè)負(fù)面概念而出現(xiàn)，其合理性往往被忽略或輕視。本文認(rèn)為應(yīng)該客觀對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘這一中性概念，充分認(rèn)識(shí)其合理性，利用綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國際環(huán)境問題的良性促進(jìn)來考慮應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施。即以苦練內(nèi)功為重點(diǎn)，秉持“環(huán)境成本內(nèi)在化”方針，采取加強(qiáng)宣傳教育、建立有效完善的環(huán)保法律體系、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)以及構(gòu)築合理的綠色壁壘等措施【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘合理性應(yīng)對(duì)措施一、綠色貿(mào)易壁壘概念的正確解讀對(duì)於綠色貿(mào)易壁壘概念的界定，學(xué)

2、界目前尚無共識(shí)。有人認(rèn)為“所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制”，“在世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程中，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的逐步弱化，綠色貿(mào)易壁壘正在迅速成為一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，已經(jīng)越來越成為有些國傢國際貿(mào)易政策措施的一部分?！庇腥苏J(rèn)為“綠色壁壘是指進(jìn)口國為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類及動(dòng)植物健康，通過制定一系列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護(hù)措施?！庇腥苏J(rèn)為所謂綠色壁壘“是指在國際貿(mào)易中，某些國傢借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)外國商品制定過

3、分高於國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國傢所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或比本國商品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要高的雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國商品進(jìn)口的貿(mào)易障礙。”亦有學(xué)者指出“所謂綠色壁壘，又被稱為環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義。目前國內(nèi)學(xué)者形成瞭兩種觀點(diǎn)，其一認(rèn)為綠色壁壘是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒佈復(fù)雜多樣的環(huán)境法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求和煩瑣的檢驗(yàn)、認(rèn)證和審批程序，實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口産品設(shè)置的貿(mào)易障礙。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為綠色壁壘是發(fā)達(dá)國傢通過制定高於發(fā)展中國傢的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件作為限制進(jìn)口的手段，從而

4、使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變?yōu)榄h(huán)境壁壘，或稱綠色壁壘?！彪m然以上對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)尚無統(tǒng)一說法，但在本質(zhì)上卻並無區(qū)別：綠色壁壘是一個(gè)具有負(fù)面意義的概念，其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)和限制進(jìn)口。綠色壁壘確實(shí)具有貿(mào)易保護(hù)主義傾向，也對(duì)我國貿(mào)易産生瞭重要影響，但這不能成為過分誇大綠色壁壘的負(fù)面影響而忽視其正面效應(yīng)的理由。從綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生機(jī)理來看，貿(mào)易保護(hù)雖然是促使綠色壁壘產(chǎn)生的因素之一，但決不是其產(chǎn)生的根本原因。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分，其根本在於滿足環(huán)境保護(hù)的需要，因此不能忽視或輕視綠色貿(mào)易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然"壁壘”一詞在WT

5、O語境下具有譴責(zé)的意味，但仍應(yīng)將綠色貿(mào)易壁壘理解成一個(gè)中性概念，應(yīng)該從兩方面辯證地來看待它。一方面，不能否認(rèn)綠色貿(mào)易壁壘在貿(mào)易自由化方面的阻礙作用，其已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)的一種新手段；另一方面，更應(yīng)重視其在環(huán)境保護(hù)方面的促進(jìn)作用。因?yàn)閺谋緛硪饬x上說，“它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！倍?、綠色貿(mào)易壁壘的合理性分析綠色貿(mào)易壁壘是一柄“雙刃劍”，但我國學(xué)者大多在負(fù)面意義上使用這一概念，忽視或輕視瞭其

6、正面效應(yīng)。這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)綠色貿(mào)易璧壘的抗拒和排斥心理，從而不利於我國積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，亦會(huì)造成在采取應(yīng)對(duì)策略時(shí)主次不分、輕重不明。因此，很有必要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的合理性進(jìn)行深入分析1、綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易自由本質(zhì)上具有一致性。一般說來,多數(shù)學(xué)者否定綠色貿(mào)易壁壘主要是認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易自由相互沖突，綠色貿(mào)易壁壘阻礙瞭貿(mào)易自由化。其實(shí)不然，綠色貿(mào)易壁壘産生的根源在於保護(hù)環(huán)境和人類健康，環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易自由並不沖突，反而具有內(nèi)在的一致性。無論是貿(mào)易自由還是環(huán)境保護(hù)都不是終極目的，而隻是達(dá)到終極目的的手段，終極目標(biāo)是全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，人類生活水平不斷提高，福

7、利不斷增加。從這個(gè)意義上來說，綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易自由在根本上是統(tǒng)一的2、綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生環(huán)境、技術(shù)和制度外溢效應(yīng)。(1)綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生環(huán)境外溢效應(yīng)。由於綠色貿(mào)易壁壘要求貿(mào)易產(chǎn)品必須符合環(huán)境保護(hù)和人類安全健康的要求，因此貿(mào)易產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)過程中不得破壞環(huán)境，在處理過程中也不得對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。這有利於貿(mào)易進(jìn)出口國的環(huán)境保護(hù)，也為投資創(chuàng)造瞭更多的資源。而全球的環(huán)境本身就不可分割，對(duì)一國環(huán)境的保護(hù)必然會(huì)影響其周邊國傢乃至全球的環(huán)境保護(hù)，産生積極的帶動(dòng)作用(2)綠色貿(mào)易壁壘具有技術(shù)外溢效應(yīng)。由於發(fā)達(dá)國傢的環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)保意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)都高於發(fā)展中國傢，其

8、在制定比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也促使發(fā)展中國傢學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和觀念，改善自身設(shè)施