【前沿動(dòng)態(tài)】傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式對(duì)比

【前沿動(dòng)態(tài)】傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式對(duì)比

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1、【前沿動(dòng)態(tài)】傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式對(duì)比本文將著重對(duì)EPC的含義、基本原則、主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,分析了施工總承包與EPC總承包之間的關(guān)系,闡述了EPC模式的適用范圍和優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)施工總承包模式施工總承包模式(GC)。該模式是19世紀(jì)初在國(guó)際上比較通用的一種傳統(tǒng)模式。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的順序方式進(jìn)行,只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開(kāi)始。采用這種模式時(shí),業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同,設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工文件。在設(shè)計(jì)單位的協(xié)助下,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)

2、性招標(biāo)將工程交給報(bào)價(jià)和質(zhì)量都滿(mǎn)足要求的投標(biāo)人(總承包商)來(lái)完成。在施工階段,監(jiān)理人員通常擔(dān)任重要的監(jiān)督角色,并且是業(yè)主與承包商的溝通的橋梁。由于長(zhǎng)期廣泛地在世界各地采用施工總承包模式,經(jīng)過(guò)大量工程實(shí)踐的檢驗(yàn)和修正,這種模式的管理思想、組織模式、方法和技術(shù)都比較成熟,參與項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程師、承包商各方在合同的約定下形成各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。業(yè)主可以自由選擇設(shè)計(jì)人和監(jiān)理人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)施工總承包模式的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:(1)項(xiàng)目管理的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工管理,

3、因建設(shè)周期長(zhǎng)而導(dǎo)致投資成本容易失控。(2)由于承包商無(wú)法參與設(shè)計(jì)工作,設(shè)計(jì)的“可施工性”差,設(shè)計(jì)變更頻繁,導(dǎo)致業(yè)主與承包商之間協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜,同時(shí)導(dǎo)致索賠頻發(fā)而增加項(xiàng)目成本。EPC總承包模式的基本理論EPC(Engineer-Purchase-Construct)模式即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工一體化的工程總承包模式。在EPC模式中的設(shè)計(jì)不僅包括一般意義上的具體的設(shè)計(jì)工作,而且包括整個(gè)合同承包范圍內(nèi)工作內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作,采購(gòu)也不是一般意義上的建筑材料設(shè)備采購(gòu),而是按照業(yè)主要求中的內(nèi)容,有可能包括項(xiàng)目投產(chǎn)所需要的

4、全部材料、設(shè)備、設(shè)施等的采購(gòu)協(xié)調(diào)、配合、必選等,而與設(shè)計(jì)采購(gòu)一體化的施工工作內(nèi)容則包括了從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)(根據(jù)業(yè)主要求)所需要進(jìn)行的全部施工與協(xié)調(diào)、安裝、試車(chē)、技術(shù)培訓(xùn)、交鑰匙等方面。通過(guò)分析國(guó)外和國(guó)內(nèi)EPC合同的實(shí)踐,我們可以概括出如下EPC總承包模式的基本理論:高效從簡(jiǎn)原則研究EPC模式,首先需要了解的是該種模式產(chǎn)生的市場(chǎng)背景和目的。我們認(rèn)為EPC模式主要是源于業(yè)主希望減輕建設(shè)程序的管理負(fù)荷與壓力的初衷,并通過(guò)減少管理主體、管理環(huán)節(jié)、提高對(duì)總承包人的要求、提高收益回報(bào)、總體風(fēng)險(xiǎn)包干的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目的的。在

5、傳統(tǒng)的施工總承包合同中均設(shè)置了工程師,在國(guó)內(nèi)我們通常稱(chēng)為監(jiān)理人,有的項(xiàng)目還另外設(shè)置了項(xiàng)目管理人,一般情況下均賦予了工程師非常之多的權(quán)利和義務(wù),實(shí)際上工程師在施工總承包合同中是發(fā)包人在總承包合同履行過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)代理人。由于存在這樣一個(gè)主體,因此在施工總承包合同履行過(guò)程中不可避免的需要增加工程師與業(yè)主、工程師與總承包人之間的往來(lái)工作和協(xié)調(diào),眾多的管理流程,如指令、變更、索賠、竣工、結(jié)算等環(huán)節(jié)均因此而需要增加大量的中間環(huán)節(jié),如此勢(shì)必導(dǎo)致效率下降,時(shí)間延長(zhǎng)。而在FIDIC合同文本中,典型的EPC交鑰匙

6、合同并沒(méi)有設(shè)置工程師,這種做法的目的就是為了盡可能的減少合同履行過(guò)程中的主體,以及主體之間的工作往來(lái),將全部工作內(nèi)容交給總承包人去負(fù)責(zé)完成,從而節(jié)約管理程序,提高運(yùn)行效率。EPC合同的這個(gè)原則,從根本上是為了解決減少業(yè)主負(fù)擔(dān)、釋放業(yè)主管理壓力的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)選擇有經(jīng)驗(yàn)和能力的高水平總承包商來(lái)完成業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)。固定業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)原則盡管在傳統(tǒng)的施工總承包合同模式中也存在固定總價(jià)和固定單價(jià)等固定合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的形式,但是由于傳統(tǒng)施工總承包中承包人無(wú)法參與到設(shè)計(jì)當(dāng)中,因此必然會(huì)出現(xiàn)業(yè)主提出變更的情況,一旦出現(xiàn)業(yè)主變更就

7、需要對(duì)工程的工程價(jià)款以及工期進(jìn)行調(diào)整,實(shí)際上無(wú)法達(dá)到固定工程價(jià)款的初衷,因此絕對(duì)不可調(diào)的固定總價(jià)合同是比較少見(jiàn),往往是暫估價(jià)加上洽商變更的合同價(jià)款形式。而在EPC模式中,業(yè)主與總承包人簽訂EPC合同,把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的組織實(shí)施是由工程總承包人統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過(guò)程控制的。只要不涉及業(yè)主要求的變更,施工總承包中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題在EPC模式下其風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)由工程總承包人承擔(dān)

8、。從而業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)在合同簽訂之初就可以得到很好地固定,工程實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主工程價(jià)款以及工期風(fēng)險(xiǎn)也可以得到最好地控制。總承包人高度協(xié)調(diào)原則在EPC模式下業(yè)主除了提出業(yè)主要求,在簽訂合同后,工程的具體實(shí)施均由工程總承包人負(fù)責(zé),包括勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等具體工作全部由工程總承包人承擔(dān)。工程總承包人可以按照業(yè)主要求,具體協(xié)調(diào)參與工程的各個(gè)單位的工作進(jìn)度以及工作流程,可以極大地提高工程實(shí)施的效率,最大限度地降低工程成本保證工

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