簡析疾病控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀與對策.doc

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1、簡析疾病控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀與對策【關(guān)鍵詞】簡析疾病近年來，為加強(qiáng)公共一衛(wèi)生體系建設(shè)，國家進(jìn)一步加大了疾病控制機(jī)構(gòu)的投入。當(dāng)前，各級疾控機(jī)構(gòu)利用國債資金和日本政府貸款建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備項(xiàng)目已全面鋪開。這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將大幅提高各級疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備水平，大幅提高疾病控制工作能力和水平，但疾病控制能力的全面提升，更重要地取決于疾控機(jī)構(gòu)人力資源能力的提高與否。本文通過對湖北省2003年市州級及荊州市疾病控制機(jī)構(gòu)人員情況的分析認(rèn)為:在落實(shí)好當(dāng)前各項(xiàng)硬件項(xiàng)冃建設(shè)的同時(shí),清醒地認(rèn)識疾控機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀，加快人力資源

2、能力建設(shè)步伐，是各級疾控機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。1疾控機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀1.1地市級疾控機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀以湖北省2003年市州級疾病控制機(jī)構(gòu)人員情況為例。見表1。1.1.1從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看本科學(xué)歷以上人員為17.8%,大專學(xué)歷人員為32.2%,中專學(xué)歷人員為31.7%,高中及以下學(xué)歷人員為18.3%o中專及以下學(xué)歷人員所占比例達(dá)到50%,比例過大。1.1.2從職稱結(jié)構(gòu)來看副高以上職稱人員為14.1%,中級職稱人員為37.7%,初級職稱人員為25.2%,醫(yī)士及其他人員為23%。無職稱人員比例過大。1.1.3從年齡結(jié)構(gòu)來看30歲

3、以下人員為20.7%,30?50歲人員為67.4%,50-60歲人員為11.9%o人員相對老化。1.2縣市級疾控機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀以某地級市2003年縣（市）級疾控機(jī)構(gòu)人員情況為例。見表2。1.2.1從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科學(xué)歷以上人員為3.1%,大專學(xué)歷人員為35.1%,中專學(xué)歷人員為43.4%,高中及以下學(xué)歷人員為18.5%。本科學(xué)歷人員比例過小，無學(xué)歷人員比例過大。1.2.2從職稱結(jié)構(gòu)來看，副高以上職稱人員為2.6%,中級職稱人員為39.0%,初級職稱人員為28.6%,醫(yī)士及其他人員為298%。1.2.3從年齡結(jié)

4、構(gòu)來看，30歲以下人員為31.5%,30?50歲人員為61.8%,50-60歲人員為6.7%o表1湖北省2003年市州級疾病控制機(jī)構(gòu)人員情況略表2某地級市2003年縣（市）級疾控機(jī)構(gòu)人員情況略2疾控機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀的形成原因2.1歷史的原因盡管我國很早就確立了衛(wèi)生防病“預(yù)防為主”的大政方針，但由于衛(wèi)生防疫成效的滯后性，一些地方政府受眼前利益的影響，“重治輕防”，對衛(wèi)生防疫重視不夠、投入不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)尤其突出，因此難以吸引優(yōu)秀人才加入到疾控行業(yè)。2.2經(jīng)濟(jì)的原因隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事臨床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效

5、益明顯提高，人員工資福利大幅上升。和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員相比，疾控機(jī)構(gòu)人員工資待遇低、工作辛苦、工作難度大，所以高等醫(yī)學(xué)院校常常是臨床專業(yè)人員爆滿，而公共衛(wèi)生專業(yè)門庭冷落。2.3后續(xù)教育不足疾控機(jī)構(gòu)由于資金緊張，尤其是縣市級疾控機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)只能維持人員基本工資和日常業(yè)務(wù)工作的開展，無力投入資金進(jìn)行后續(xù)教育，人員水平難以提高。2.4就業(yè)原因面對當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力,疾控機(jī)構(gòu)人員子女就業(yè)困難，本單位就業(yè)現(xiàn)象較為突出，因而能力和水平難以保證。3建議3.1深化人事制度改革3.1.1優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照“精干、高效”的原則，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)

6、構(gòu)。對彳亍政、職能科室的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)綜合性、協(xié)調(diào)性和功能互補(bǔ)性;對業(yè)務(wù)科室的設(shè)置，以業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需要為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、實(shí)效性。3.1.2定編、定員管理通過科學(xué)的工作分析，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所有職位的工作職責(zé)、內(nèi)容、特征、環(huán)境和任職資格進(jìn)行清晰明確的界定，進(jìn)而明確崗位職責(zé)，確定崗位職數(shù)，規(guī)范任職資格。廢除因人設(shè)事，因人設(shè)崗的管理模式。嚴(yán)格控制行政人員數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人員比例。3.1.3改革分配制度根據(jù)“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則，逐步實(shí)行按崗定酬，按職定酬。對所有職位（下轉(zhuǎn)封三）（上接第1824頁）進(jìn)行科學(xué)分析

7、之后，來評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)各個職位之間相對價(jià)值的大小;職稱實(shí)行評聘分開;工資實(shí)行檔案工資和實(shí)際工資分離;設(shè)立主任基金，獎勵突出貢獻(xiàn)人才。3.1.4改革用工制度實(shí)行全員聘用，推行競爭上崗，促進(jìn)人員合理流動。建立適合人才生長的激勵機(jī)制，通過招聘、招考等形式引進(jìn)優(yōu)秀人才，淘汰不合格人員。3.1.5推行目標(biāo)管理根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能，實(shí)行科室工作目標(biāo)管理，充分細(xì)化工作職責(zé)、目標(biāo)，運(yùn)用績效考核手段統(tǒng)籌評定工作成效，以此作為職位升遷、職稱評定、獎金發(fā)放的依據(jù)。3.2創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織當(dāng)前，疾病控制事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，針對疾控

8、機(jī)構(gòu)人力資源能力相對較弱的不利局面，在深入進(jìn)行人事制度改革的同時(shí)，耍以人為本，努力構(gòu)建適合職工全面進(jìn)步、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)職工個人和工作的真正融合，體現(xiàn)職工個人價(jià)值，使職工在工作中享受生命的意義，從而全面提升疾控機(jī)構(gòu)的疾病控制能力。3.2.1制訂科學(xué)的學(xué)習(xí)規(guī)劃疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，科學(xué)地制訂學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)?？h市及以下疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)首先立足于專業(yè)學(xué)歷水平的提