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1、基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度權(quán)力尋租現(xiàn)象研究 隨著改革開放政策的落實與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得的成就是前所未有的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在國際范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。然而正如人類社會中任何一個政治共同體都無法避免腐敗“病毒”的寄存一樣，我國行政領(lǐng)域中不可避免地存在著權(quán)力尋租現(xiàn)象，對我國社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)極為不利。雖然黨和政府在改革中對權(quán)力尋租現(xiàn)象給予了充分重視，同時也采取了大量措施加以避免和解決，然而現(xiàn)階段，權(quán)力尋租現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，各種腐敗案件層出不窮，而且更傾向于涉案金額逐漸增多的大案、要案，給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革造成了嚴(yán)重阻礙。本文在對權(quán)力尋租現(xiàn)象及其危害進(jìn)行
2、分析的基礎(chǔ)上，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對我國政府權(quán)力尋租現(xiàn)象進(jìn)行分析，同時提出相應(yīng)的權(quán)力尋租遏制對策，為我國行政領(lǐng)域內(nèi)的腐敗防治工作提供參考建議。一、尋租理論與權(quán)力尋租現(xiàn)象9尋租理論是在上世紀(jì)七十年代發(fā)展起來的，是西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共選擇學(xué)派的重要理論成果。最初“尋租”只是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個概念，主要用于對本身不具備供給彈性，但仍可為其所有者帶來利益的資源要素進(jìn)行描述。公共選擇學(xué)派將這一經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成功向政治領(lǐng)域推廣，使之和政治權(quán)力間形成了有機(jī)結(jié)合，發(fā)展出“權(quán)力尋租”概念。上世紀(jì)八十年代我國引入了尋租理論，使這一理論得到了迅速的傳播，在對腐敗問題的研究中，可以用這一理論對腐
3、敗根源進(jìn)行解釋，同時可以通過尋租理論對腐敗根治方法進(jìn)行分析和探討。根據(jù)權(quán)力尋租的相關(guān)闡釋，政府官員是政府權(quán)力的行使主體，可以根據(jù)制度賦予自身的相應(yīng)權(quán)力，采用不同形式的政府行為調(diào)控并管理所有社會資源，使社會資源的社會效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到充分發(fā)揮，同時，政府官員作為經(jīng)濟(jì)人之一，會不斷追求自身經(jīng)濟(jì)利益，此時，如果制度建設(shè)無法對政府官員相關(guān)權(quán)力行使過程進(jìn)行有力監(jiān)察與管控，就會為權(quán)力尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)提供大量缺口，而官員本身缺乏相應(yīng)的自我監(jiān)督意識和自我約束意識，職業(yè)道德水平不高，在行使制度賦予的相應(yīng)政府權(quán)力時，很容易會失去理性，運用自身權(quán)力為個人或小團(tuán)體進(jìn)行利益牟取，導(dǎo)致權(quán)力尋
4、租現(xiàn)象發(fā)生。二、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對我國政府權(quán)力尋租現(xiàn)象進(jìn)行分析1、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的權(quán)力尋租現(xiàn)象產(chǎn)生的根源分析9根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，制度是對人們行為進(jìn)行強(qiáng)制性約束的形式多樣的規(guī)則，主要以法律條文為主，除此之外還有一些社會規(guī)定和既定風(fēng)俗習(xí)慣等，由外在規(guī)則與內(nèi)在規(guī)則共同組成。簡單來說，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)就是運用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對制度展開研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要的研究內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)理論、公共選擇過程與組織、科斯創(chuàng)建的交易費用理論等，產(chǎn)權(quán)和交易費用是其研究核心。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對于政治規(guī)則和有效產(chǎn)權(quán)形成之間的關(guān)系十分關(guān)注，根據(jù)其中的理論可知，在進(jìn)行規(guī)則設(shè)定中，當(dāng)對于產(chǎn)權(quán)預(yù)估的收益超出
5、自身成本時，產(chǎn)權(quán)就會出現(xiàn)。根據(jù)這一規(guī)則等級結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)的有效性取決于政治規(guī)則的有效與否。在政治活動中，如果政治當(dāng)事人受政治規(guī)則的明確規(guī)制，政治交易具有較低的成本時就會導(dǎo)致有效產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)，否則就會形成無效產(chǎn)權(quán)。如在政治交易中人們一旦投入了大量資源，就會對生產(chǎn)活動造成抑制，導(dǎo)致對財富進(jìn)行再分配時獲取的利益高于生產(chǎn)活動的利益，而追逐政治權(quán)力的過程一旦超過追逐產(chǎn)權(quán)過程獲取的利益，將會導(dǎo)致人們將更多的資本和精力投入到政治權(quán)力的追逐與爭取中，實現(xiàn)自身在財富再分配過程中最大利益的獲取目的，這樣將會導(dǎo)致各種腐敗問題發(fā)生。這一問題的解決主要依賴于政治規(guī)則建立的有效性，只有開展制度創(chuàng)新
6、，才能夠?qū)@種現(xiàn)象下導(dǎo)致的資源配置扭曲問題進(jìn)行解決或抑制，使各種尋租腐敗現(xiàn)象如徇私枉法和錢權(quán)交易等得到最大程度的削弱。2、探究權(quán)力尋租現(xiàn)象的本質(zhì)9根據(jù)繆爾達(dá)爾相關(guān)理論可知，尋租現(xiàn)象的本質(zhì)就是軟政權(quán)的具體體現(xiàn)。軟政權(quán)這一概念正是由繆爾達(dá)爾在研究東南亞國家的制度、社會與經(jīng)濟(jì)等內(nèi)在聯(lián)系時提出的，描述的是西方國家權(quán)力行使過程中凌駕于法律及制度之上的無序狀態(tài)。雖然現(xiàn)階段我國并不是軟政權(quán)格局，但目前已存在著諸多軟政權(quán)現(xiàn)象，這需要被給予極大的重視。（1）軟政權(quán)分析。軟政權(quán)中涵蓋的規(guī)則與法律是社會中各種各樣的紀(jì)律與規(guī)則，具體的表現(xiàn)形式有立法的缺失及法律遵守與實施工作的缺失，政府
7、公務(wù)人員對相關(guān)指令與規(guī)程不加以遵守，對于一些權(quán)利擁有者的相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理與約束，然而在實際運作中，上級公務(wù)人員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但對其行為缺乏主觀上的嚴(yán)格管束，有時甚至還和他們存在私下串通，牟取個人及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益。軟政權(quán)也包含腐敗現(xiàn)象。這些行為在彼此之間存在一定的關(guān)聯(lián)，常有因果循環(huán)關(guān)系，彼此可以誘發(fā)，同時還可展現(xiàn)積累效果。對于軟政權(quán)國家而言，國家法令、制度和規(guī)范都不是硬性的規(guī)定，存在巨大的商討空間，執(zhí)行或不執(zhí)行都不會受到管制和懲處，這就會導(dǎo)致有些公務(wù)人員在執(zhí)行國家機(jī)關(guān)相關(guān)制度時，采取主觀選擇的策略，如果對執(zhí)行者自身有利益就會采取執(zhí)行，如果對其自身沒有利益
8、就刻意忽略，導(dǎo)致“錢權(quán)交
