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《城市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、文昌市清瀾一級漁港建設(shè)工程項目用地土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案申報單位:文昌市人民政府技術(shù)編制單位:湖南省國土資源規(guī)劃院編制時間:二○一二年六月目錄目錄I一、項目概況1(一)項目由來1(二)項目選址情況2(三)項目建設(shè)目的和意義3二、項目擬用地規(guī)劃調(diào)整的必要性5(一)規(guī)劃調(diào)整涉及土地利用總體規(guī)劃范圍5(二)項目擬用地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途5(三)規(guī)劃調(diào)整的必要性5三、規(guī)劃調(diào)整的原則和依據(jù)7(一)原則7(二)依據(jù)7四、規(guī)劃調(diào)整方案10五、規(guī)劃調(diào)整方案實施的影響評估11(一)對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的影響11(二)對生態(tài)環(huán)境的影響11六、規(guī)劃調(diào)整方案可行性分析13(一)項目
2、用地規(guī)模和選址的合理性分析13(二)行業(yè)規(guī)劃的可行性分析14七、規(guī)劃調(diào)整方案實施后的效益評估1618八、規(guī)劃調(diào)整方案實施的保障措施17(一)做好審批工作17(二)方案的公示17(三)做好存檔備案17(四)生態(tài)環(huán)境保護17九、附圖1918一、項目概況(一)項目由來文昌市清瀾港是一個綜合性港口,清瀾港建港已有600多年歷史,一直是海南島東岸重要商港,是海南東部水運物資集散地、溝通三沙市的樞紐之一?,F(xiàn)有碼頭包括清瀾新港、清瀾漁港、輪渡碼頭、公務(wù)碼頭等,主要碼頭設(shè)施分布在清瀾潮汐通道的西側(cè)。1996年清瀾一級漁港由農(nóng)業(yè)部批復(fù)立項。2009年5月,農(nóng)業(yè)部下達《農(nóng)業(yè)部關(guān)于遼寧
3、省丹東市前陽等9個一級漁港建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》(農(nóng)計函〔2009〕52號),對包括文昌市清瀾漁港項目在內(nèi)的9個國家一級漁港碼頭可行性研究報告進行了批復(fù);同年12月,農(nóng)業(yè)部辦公廳下達《農(nóng)業(yè)部關(guān)于海南省文昌市清瀾一級漁港建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》(農(nóng)辦漁〔2009〕135號),對文昌市清瀾一級漁港建設(shè)項目初步設(shè)計進行了批復(fù)。2012年5月17日,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局下達《關(guān)于抓緊完善2012年漁港項目前置手續(xù)的通知》(〔2012〕農(nóng)漁〔計便〕字第107號),要求對2012年申報的漁港項目前置手續(xù)進行完善,前置手續(xù)不全的2012年將不下達投資計劃,于5月31日前將“海域
4、使用許可”、“環(huán)評批復(fù)”、“用地預(yù)審”18意見上報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局,并保證2012年內(nèi)進行項目施工。(二)項目選址情況項目選址于文昌市文城鎮(zhèn)八門灣附近的清群村東部清瀾碼頭北側(cè),項目分碼頭一區(qū)和碼頭二區(qū),分別位于在建的清瀾跨海大橋南北兩側(cè),擬用地面積5.4643公頃,其中圍填海造地3.9518公頃。根據(jù)現(xiàn)行《文昌市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》,項目擬占用海域3.9518公頃、港口碼頭用地1.5125公頃。項目涉及圍填海造地3.9518公頃未納入文昌市土地利用總體規(guī)劃。18(三)項目建設(shè)目的和意義1、項目的建設(shè)是漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要文昌市清瀾漁港毗鄰南海各漁場
5、,來自本地及廣東、廣西和港、澳、臺的漁船云集清瀾漁港交易與補給,造成漁業(yè)碼頭常年處于超負荷的情況下運行。每天卸魚補給的漁船近100艘,目前清瀾漁港碼頭岸線泊位嚴(yán)重不足,現(xiàn)有漁業(yè)碼頭承擔(dān)不起漁船交易和補給任務(wù),迫使相當(dāng)一部分漁船要分散到港內(nèi)海關(guān)、海警、商業(yè)、客運、輪渡碼頭起卸漁貨與補給,不利港口有序管理,導(dǎo)致安全隱患,制約了本地區(qū)乃至兩廣部分地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,依據(jù)國家一級漁港模式,對該漁港碼頭進行擴建,完善陸域配套設(shè)施,改善漁港的生產(chǎn)停泊條件,滿足漁船停泊、裝卸、交易和補給需要,使該港成為海南島東北部地區(qū)集漁船休整、補給、避風(fēng)和魚貨裝卸交易、水產(chǎn)品加工及漁業(yè)
6、休閑的綜合型漁港,是十分必要而且緊迫的任務(wù)。2、項目的建設(shè)是拓展?jié)O港經(jīng)濟、安置轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的需要18按照一級漁港模式對清瀾漁港進行建設(shè),可獲取適當(dāng)面積的陸域,改善投資環(huán)境,為吸引多方位投資創(chuàng)造條件,有利于發(fā)展與漁業(yè)相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè),建設(shè)水產(chǎn)品加工廠、制冰廠、漁需物資加工廠等,進一步促進漁港工商業(yè)、飲食業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,可適當(dāng)安排漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),增加漁民就業(yè)機會,保持社會穩(wěn)定,發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟,促進漁港向多功能的中心漁港發(fā)展。3、項目的建設(shè)是發(fā)展遠洋漁業(yè)、實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要遠洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,整治建設(shè)清瀾漁港,以滿足改造漁船、引進新的生產(chǎn)技術(shù)、改良
7、網(wǎng)具和作業(yè)方法的需要,可促進遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,提高海洋漁業(yè)的產(chǎn)量和經(jīng)濟收益。18二、項目擬用地規(guī)劃調(diào)整的必要性(一)規(guī)劃調(diào)整涉及土地利用總體規(guī)劃范圍項目擬用地位于文城鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍及部分臨近海域,涉及文城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)的范圍。(二)項目擬用地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途項目用地總面積5.4643公頃,其中0.1281公頃土地現(xiàn)狀用途為有林地,規(guī)劃用途為港口碼頭用地;0.1311公頃土地現(xiàn)狀用途為建制鎮(zhèn),規(guī)劃用途為港口碼頭用地;1.2533公頃土地現(xiàn)狀用途為灘涂,規(guī)劃用途為港口碼頭用地;3.9518公頃為海洋,未納入文昌市土地利用總體規(guī)劃。(三)規(guī)
8、劃調(diào)整的必