上海分區(qū)規(guī)劃總報告040719

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1、上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告上海市城市規(guī)劃管理局上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院二OO四年七月51上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告上海中心城分區(qū)規(guī)劃總報告說明目錄1規(guī)劃背景和作用11.1規(guī)劃背景、作用與特點11.2規(guī)劃作用11.3規(guī)劃特點21.3.1創(chuàng)立了共同參與的實施基礎(chǔ)21.3.2貫徹了網(wǎng)格管理的實施保障21.3.3體現(xiàn)了規(guī)劃理論的不斷完善22規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標32.1規(guī)劃指導(dǎo)思想32.2規(guī)劃目標32.2.1增強參與國際競爭的城市整體功能32.2.2貫徹集約有效的利用城市土地資源32.2.3

2、完善“多心、開敞”的城市空間結(jié)構(gòu)42.2.4創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境42.2.5創(chuàng)造一個與歷史銜接的城市53總則63.1編制依據(jù)63.2規(guī)劃范圍63.3規(guī)劃期限63.4規(guī)劃層次63.5規(guī)劃主要內(nèi)容74現(xiàn)狀主要問題分析94.1人口密度94.2建筑開發(fā)強度104.3高層建筑數(shù)量104.4社會服務(wù)設(shè)施104.5城市集中公共綠地與楔形綠地114.6城市基礎(chǔ)設(shè)施115規(guī)劃建設(shè)規(guī)模1351上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告5.1人口規(guī)模135.1.1目標135.1.2控制策略135.1.3人口分布135.2用地規(guī)模145.2

3、.1目標145.2.2總用地155.2.3開發(fā)用地165.2.4儲備用地185.2.5保留用地195.2.6用地構(gòu)成205.3建筑規(guī)模215.3.1目標215.3.2住宅建筑量225.3.3商業(yè)辦公建筑總量225.3.4總建筑量225.3.5開發(fā)強度控制235.3.6住宅、商辦建筑量分布256總體布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)276.1城市功能結(jié)構(gòu)276.2城市空間形態(tài)287規(guī)劃功能和布局307.1功能定位307.2規(guī)劃布局317.2.1產(chǎn)業(yè)布局317.2.2公共設(shè)施布局327.2.3住宅布局347.2.4綠化用地348

4、道路交通規(guī)劃358.1交通規(guī)劃目標358.2城市道路系統(tǒng)368.2.1城市道路368.2.2道路交叉口378.2.3黃浦江越江工程378.2.4蘇州河橋梁工程388.3公共交通388.3.1軌道交通和地面公交388.3.2交通樞紐398.4靜態(tài)交通398.5貨運交通4051上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告8.6交通系統(tǒng)與城市開發(fā)、保護之間的關(guān)系409市政公用設(shè)施429.1供水429.2排水439.3燃氣439.4供電449.5郵政、信息基礎(chǔ)設(shè)施449.6環(huán)衛(wèi)449.7城市防災(zāi)459.8城市地下空間4510歷史文

5、化風(fēng)貌區(qū)4710.1保護原則4710.2保護格局4710.3歷史文化風(fēng)貌區(qū)4810.3.1保護范圍4810.3.2保護和控制4911城市景觀建設(shè)5011.1目標5011.2總體框架5011.3建設(shè)重點5012規(guī)劃實施建議52名詞解釋53附圖：541、層次結(jié)構(gòu)542、現(xiàn)狀土地使用結(jié)構(gòu)543、規(guī)劃土地使用結(jié)構(gòu)544、開發(fā)強度控制545、社會服務(wù)設(shè)施布局546、道路系統(tǒng)547、軌道交通548、交通設(shè)施549、供水系統(tǒng)5410、排水系統(tǒng)5411、燃氣系統(tǒng)5412、供電系統(tǒng)5413、郵政、信息基礎(chǔ)設(shè)施5451上海市

6、中心城分區(qū)規(guī)劃總報告1規(guī)劃背景、作用與特點1.1規(guī)劃背景1990年4月1日起開始施行的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》明確指出：“大、中城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃?！本幹品謪^(qū)規(guī)劃，是實施上海城市總體規(guī)劃，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。國務(wù)院批準上海市城市總體規(guī)劃以來，上海經(jīng)濟取得快速持續(xù)的增長，中心城發(fā)展日新月異，上海的快速發(fā)展使中心城總體規(guī)劃所確定的部分目標提前實現(xiàn)，但城市問題也日益顯現(xiàn)。中心城人口過度集聚，建筑容量過高，

7、給交通和市政供應(yīng)帶來巨大壓力，社會事業(yè)設(shè)施因缺乏空間配置困難，城市應(yīng)突變能力減弱，也造成局促、擁擠的城市景觀。為了把握城市發(fā)展新機遇，實現(xiàn)城市整體戰(zhàn)略目標，控制中心城人口，疏解交通、提高公共服務(wù)設(shè)施和市政服務(wù)水平，改善生態(tài)環(huán)境，加強城市綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力，需要分區(qū)規(guī)劃制定控制性指標和要素，與宏觀層面的城市總體規(guī)劃和微觀層面的詳細規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，達到最佳規(guī)劃控制指導(dǎo)。上海第五次城市規(guī)劃工作會議明確了中心城分區(qū)規(guī)劃編制的總要求，提出完善規(guī)劃編制體系，健全規(guī)劃管理體制，落實中心城“雙增雙減”的建設(shè)方針，為分區(qū)規(guī)劃編

8、制確立了主導(dǎo)思想。1.2規(guī)劃作用城市規(guī)劃是統(tǒng)籌整合資源的重要手段之一。上海正處于社會經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型時期，處于城市功能向“四個中心”推進的新階段，要充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和調(diào)控作用。分區(qū)規(guī)劃的編制體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，促進51上海市中心城分區(qū)規(guī)劃總報告城市建設(shè)由量向質(zhì)，由粗放向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，進一步強化城市的整體和綜合觀念，把地區(qū)發(fā)展利益與整體系統(tǒng)利益結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境等全面發(fā)展?！渡虾Ｊ谐鞘幸?guī)劃條例》確定了中心城