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《推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 【摘要】環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次正式提出實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，體現(xiàn)出我國(guó)政府對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的重視以及我國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的緊迫性。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)中存在的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，作為任意責(zé)任保險(xiǎn)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)難以自動(dòng)實(shí)施，需要以強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的形式來(lái)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制一、外部性與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（一）污染企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有效需求不足污染企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，往往只從自身
2、成本收益角度考慮，而并未把其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染等社會(huì)成本考慮在內(nèi)，使得污染企業(yè)的私人成本小于社會(huì)成本，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有外部不經(jīng)濟(jì)性。在存在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下私人活動(dòng)的水平常常要高于社會(huì)所要求的最優(yōu)水平。5在任意責(zé)任保險(xiǎn)的情況下，若沒(méi)有外在約束，污染企業(yè)為了自身利益最大化一般不會(huì)自愿購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，導(dǎo)致有效需求不足。由于我國(guó)環(huán)境權(quán)、環(huán)境侵權(quán)以及環(huán)保等方面的法律法規(guī)尚不完善，尤其缺少污染損害賠償方面的法律規(guī)定，環(huán)境污染賠償責(zé)任并未成為污染企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，不能刺激企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，致使有效需求不足。（二）保險(xiǎn)人承保的外部經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染
3、責(zé)任保險(xiǎn)有效供給不足由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性以及展業(yè)、承保、定損、理賠的難度大，導(dǎo)致環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本較高，收益較小。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的公益性，代表社會(huì)利益的政府用很小的代價(jià)就可獲得環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)帶來(lái)的好處。商業(yè)保險(xiǎn)公司生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，承擔(dān)了應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的成本，保險(xiǎn)生產(chǎn)私人邊際成本高于社會(huì)邊際成本，私人邊際收益卻小于社會(huì)邊際收益，保險(xiǎn)人承保具有外部經(jīng)濟(jì)性。在存在外部經(jīng)濟(jì)性的情況下私人活動(dòng)的水平常常要低于社會(huì)所要求的最優(yōu)水平。在任意責(zé)任保險(xiǎn)的情況下，若沒(méi)有外在支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司為了自身利益最大化一般會(huì)減少環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的供給，導(dǎo)
4、致有效供給不足。由于目前企業(yè)的違法成本過(guò)低，偷排超排的現(xiàn)象十分普遍，環(huán)境污染事故經(jīng)常發(fā)生，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)也是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，很多保險(xiǎn)公司對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。二、信息不對(duì)稱與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（一）逆向選擇、檸檬市場(chǎng)與保險(xiǎn)公司承保意愿不足5事前的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇問(wèn)題。逆向選擇的存在使得市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)的反映市場(chǎng)供求關(guān)系，導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人和污染企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，污染企業(yè)對(duì)其自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況擁有的信息多于保險(xiǎn)人。如果保險(xiǎn)人無(wú)法進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、細(xì)分市場(chǎng)，就無(wú)法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)
5、險(xiǎn)狀況的費(fèi)率，市場(chǎng)就會(huì)缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場(chǎng)的出現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱、保險(xiǎn)公司細(xì)分市場(chǎng)和差別定價(jià)能力不足等原因，保險(xiǎn)公司采取平均定價(jià)法，導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)低或者風(fēng)險(xiǎn)控制有效的企業(yè)退出保險(xiǎn)市場(chǎng)，而高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，致使保險(xiǎn)市場(chǎng)失敗。由于逆向選擇和檸檬市場(chǎng)問(wèn)題破壞了保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用，保險(xiǎn)公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場(chǎng)中的高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。（二）有限理性、機(jī)會(huì)主義與污染企業(yè)投保意愿不足西蒙（1947）認(rèn)為行為人是有限理性的，決策者不可能掌握全部信息，因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體
6、的企業(yè)是有限理性的，由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性，污染企業(yè)有時(shí)并不能充分意識(shí)到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。污染企業(yè)不能完全意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，降低了其投保意愿。5投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會(huì)主義盛行，降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意愿。企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件，幾乎不可能發(fā)生在自己身上，而投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就成為一種額外的成本，出于逐利本性，企業(yè)很少自愿投保。三、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)：效率與公平的權(quán)衡（一）責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈與政府監(jiān)管市場(chǎng)機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的功能，當(dāng)存在信息不對(duì)稱和外部效
7、應(yīng)時(shí)會(huì)造成市場(chǎng)的失靈，使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致保險(xiǎn)資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制定為強(qiáng)制保險(xiǎn)，作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問(wèn)題，提高了資源配置效率，發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。（二）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與維護(hù)社會(huì)公平除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能外，實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的另外一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的公益性，它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，而且能在污染事故
8、發(fā)生時(shí)充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益，緩解社會(huì)矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)化了這種對(duì)社會(huì)公共利益和社會(huì)公平的保障。5（三）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)
