麗水市環(huán)境污染強制責任保險

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1、麗水市環(huán)境污染強制責任保險試點工作實施方案為加強環(huán)境污染風險管理，根據(jù)國家環(huán)境保護部和保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2013〕10號）和浙江省環(huán)保廳和保監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險試點工作的意見》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕35號）的要求，結(jié)合我市實際，制定環(huán)境污染強制責任保險試點工作方案如下：—、試點意義環(huán)境污染強制責任保險是以企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故對第三者造成的損害，依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。實施環(huán)境污染強制責任保險，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，利用保險工具參與環(huán)境污染事故處理，有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保

2、護污染受害者權(quán)益，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變；有利于借助保險“大數(shù)法則”，分散企業(yè)對污染事故的賠付壓力，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平，減少污染事故發(fā)生。開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作，是我市生態(tài)文明建設(shè)中的有益嘗試和探索。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照市委“綠色崛起、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略總要求，緊緊圍繞我市創(chuàng)建全國保險行業(yè)服務(wù)示范城市的目標，堅持以強化環(huán)境風險管理、減少污染事故糾紛、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、維護社會和諧穩(wěn)定為主線，建立完善風險評估、損失評估、責

3、任認定、事故處理、資金賠付等各項機制，努力探索環(huán)境污染強制責任保險可持續(xù)發(fā)展的途徑，積極穩(wěn)妥地推進試點工作，切實加強我市環(huán)境公共管理創(chuàng)新，為打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”提供強有力的基礎(chǔ)保障，努力推動我市實現(xiàn)從全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)向示范區(qū)的跨越。三、基本原則（一）政府推動，市場運作。各地金融辦、環(huán)保部門、保險行業(yè)協(xié)會要積極向當?shù)卣畢R報并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強聯(lián)動，制定工作方案，推進轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染強制責任保險制度的實施；保險公司積極開發(fā)環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，按市場經(jīng)濟法律法規(guī)要求履行保險人的責任；投保企業(yè)加強環(huán)境風險管理，主動如實報告有關(guān)信息。（二）嚴格監(jiān)管，穩(wěn)健經(jīng)營。環(huán)保部門加強對重點污染企業(yè)、項

4、目的環(huán)境監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，推動建立風險評估和損失評定專業(yè)機構(gòu)，探索建立保險和環(huán)境安全的良性互動機制；保險監(jiān)管機構(gòu)對承保的保險公司依法加強監(jiān)管，維護正常的市場秩序，同時引導(dǎo)公司加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提供可靠的風險保障；保險行業(yè)協(xié)會主動配合地方政府及環(huán)保部門加強宣傳，提高企業(yè)環(huán)保責任意識和風險防范意識，督促承保公司嚴格自律，維護參保企業(yè)合法權(quán)益。（三）風險可控，多方共贏。環(huán)境污染責任保險具有風險識別和量化技術(shù)難度大等特點。為確保環(huán)境污染責任保險的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，在保險自愿原則下，可選擇保險經(jīng)紀公司參與，多家保險公司共保的方式，也可由有條件的保險公司獨立承保。承保公司要加

5、強內(nèi)部管控，完善承保、理賠流程制度，提供適合市情的保險服務(wù)，拓寬保險服務(wù)新領(lǐng)域；參保企業(yè)運用保險機制防范化解污染事故造成的經(jīng)營風險，承擔社會責任，保障受害群眾合法權(quán)益。（四）突出重點，逐步提高。現(xiàn)階段環(huán)境污染強制責任保險，以各地重點監(jiān)控企業(yè)為主，承保標的根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和環(huán)境風險等級分成若干檔次，在逐步建立配套標準和法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，由低保障向高保障過渡。四、試點范圍試點將采取強制和自愿結(jié)合的方式，確定以下范圍：重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍業(yè)、合成革及革基布制造等高環(huán)境污染風險企業(yè)；近5年內(nèi)發(fā)生過嚴重污染事故的

6、企業(yè)。鼓勵以下其他高環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險：石化、化工等行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的企業(yè)，存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)，使用I、II、III類放射源的企業(yè)。五、工作步驟及進度安排（一）啟動階段。2013年5月-2013年9月。開展前期調(diào)研，召開市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、保險公司、相關(guān)企業(yè)四方參加的座談會，全面了解各方情況和意愿。通過認真調(diào)查摸底，會同市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會結(jié)合實際制定試點工作方案。相關(guān)保險公司結(jié)合麗水市企業(yè)實際，制定相應(yīng)的環(huán)境污染責任保險條款。（二）實施階段。2013年10月-2014年5月

7、。根據(jù)工作方案開始試點工作。在確定試點企業(yè)范圍和保險條款的基礎(chǔ)上，對全市試點工作進行部署，提出具體要求，并督促指導(dǎo)試點企業(yè)開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作。同時配合保險公司開展風險評估、事故勘察、定損、理賠等工作，在實踐過程中不斷完善各項管理體制機制。試點企業(yè)在2014年5月底前完成投保工作。（三）總結(jié)提高階段。2014年6月-2014年12月。在認真回顧總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對試點工作中出