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1、淺談如何改進提高行政管理效能 摘要：文章以行政管理現(xiàn)狀為切入點，強調(diào)了行政管理的重要性和行政管理的作用，深刻分析了存在的不足，對提高行政管理現(xiàn)狀淺析了改進的設想和對策。關鍵詞：行政管理；基層單位；社會監(jiān)督中圖分類號：C922文獻標識碼：A文章編號：1674-1723（2013）04-0064-02一、目前行政管理做法及初步成效近些年來，基層單位行政管理工作在制定制度，加強管理、提高效能等方面做了大量有益的工作，也取得了初步的成效。一是高度重視意見、建議，不斷改進、提高行政管理公開工作。聘請了社會行風監(jiān)督員，并定期召開征求意見會議，廣泛接受社會的監(jiān)督。二是深化執(zhí)
2、法職責分解，完善執(zhí)法考核機制。將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的法定職責層層分解落實到執(zhí)法機構、執(zhí)法人員，解決執(zhí)法機關及執(zhí)法人員應該“干什么”以及“如何干”的問題。6三是建立健全規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依照“處罰和教育相結合”的原則，嚴格依法行政。健全執(zhí)法投訴制度，完善執(zhí)法申訴機制。設置意見箱、公布投訴電話、推行公示制度、健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度。四是建立健全“四項機制”，即內(nèi)控機制、問責機制、查糾機制、監(jiān)督機制。有力的推動行政管理科學化制度化規(guī)范化發(fā)展。二、目前行政管理存在的問題當然，在行政管理中，由于這樣那樣的原因，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，對于推動行政管理的
3、科學化進程有一定的負面影響，需要我們認真面對。（一）由于受傳統(tǒng)觀念影響，行政管理人浮于事現(xiàn)象嚴重工作人員多，領導干部多，虛職、副職過多，造成了職務貶值，有職無責，有職無權。容易助長官僚主義，上情不易下達，下情不易上送，人為地阻礙了政令的暢通；形成了多頭領導，搞得下屬不知聽誰的好，嚴重影響了行政管理的順利進行。（二）由于責任分工不明確，行政管理程序冗長普遍少數(shù)領導片面強調(diào)政策性，對于職權范圍內(nèi)的事，該拍板的不拍板，都要通過“集體領導”、“民主評議”，以致經(jīng)常錯過時機，貽誤工作。一旦出現(xiàn)一些失誤，即以集體名義承擔，這不僅是怕負責任的表現(xiàn)，而且是行政部門工作低能、低效
4、率的重要根源。6（三）由于主觀能動性不足，行政管理批文易產(chǎn)生一拖再拖造成這種現(xiàn)象的因素很多，有的是對業(yè)務不太熟悉，不易指導；有的是因情況不明，難于批辦；有的是意見不一，無人裁決；有的是不偏不倚，畫圈了事；有的是互不見面，打筆墨官司；有的是碰到問題等等再說；造成行政管理批文一拖再拖。三、行政管理存在問題的原因探析行政管理過程中存在的諸多現(xiàn)象，應引起我們的高度重視，深刻剖析其中的原因，主要有以下四個：（一）受社會階段特別是舊觀念的束縛因循守舊、小農(nóng)思想根深蒂固，小生產(chǎn)觀念、私有觀念嚴重，這些反映在行政部門中造成的弊端，就是官僚主義。這種歷史方面造成的危害，對加強行政
5、管理、提高行政管理效率仍會造成障礙。（二）受傳統(tǒng)大鍋飯，鐵飯碗，養(yǎng)成了工作慢節(jié)奏習慣習慣于“日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食”，滿足于按部就班，在思想上沒有緊迫的時間觀念。國外有這樣一段描述“現(xiàn)代社會，工作效率一日高似一日，生活步伐一日快似一日……，人們行走匆匆，仿佛后面有追兵”。（三）受行政管理慣例經(jīng)驗影響，行政管理理論研究工作研究不夠6長期以來行政管理學常常是憑“老經(jīng)驗”決策，憑“想當然”辦事，較多的是以人設事，以事磨人，以長官意志代替有關政策。（四）受機構設置影響，行政法律制度不夠健全行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然有，但沒有好好執(zhí)行。機構多，環(huán)
6、節(jié)多，辦起事來層次多、頭緒亂，你中有我，我中有你的狀況依然如故，互相扯皮，爭功諉過等弊病也未能從根本上得到改變。四、進一步改進行政管理的設想與對策對于如何改進行政管理，提高效能，有以下設想與對策。（一）進一步更新行政管理觀念1.樹立全局觀念。從私有觀念，本位主義和舊的習慣勢力中解脫出來，自覺地服從大局需要，減少推諉扯皮，提高工作效率。2.“兩個尊重”的人才觀。在選才、用才上有新的觀念，把干部選得準、用得當。提高積極性、主動性，工作起來才會有高效率。3.樹立時間觀念。必須把時間作為行政管理的坐標，處處珍惜時間，事事講究實效。善于利用時間，做為衡量行政干部聰明才智的
7、重要標志。（二）進一步合理改革行政管理機構61.要根據(jù)經(jīng)濟體制改革的要求，全盤考慮行政管理機構的總體布局，對機構設置作徹底根本性的變革，一切從實際出發(fā)，一切從科學出發(fā)。2.機構的設置和精簡，要有科學化的要求，要有法律觀念，逐步將行政管理學的研究成果化為編制立法的實政，并上升到理性思維來認識，以制定合理的方案，進行周密的考證，穩(wěn)妥地付諸實施。3.確定合理的比例。精簡執(zhí)行系統(tǒng)，加強監(jiān)督反饋、咨詢系統(tǒng)，特別是要加強對行政管理工作人員的監(jiān)察。（三）進一步健全行政管理的制度1.一把手負責制。明確一把手負責的行政議事、辦事規(guī)則，才能政令統(tǒng)一，標準一致，力量集中，統(tǒng)籌兼顧，層
8、級節(jié)制，指揮靈便，截長補
