關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的思考

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1、關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的思考　　關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的思考**市**區(qū)人民政府區(qū)長*** 　　20世紀(jì)80年代以來，信息技術(shù)革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程逐步加快,這對(duì)傳統(tǒng)的組織模式和管理理念提出了挑戰(zhàn)，“學(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。十六大報(bào)告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”，國內(nèi)外許多著名企業(yè)甚至政府都提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”的口號(hào)，我區(qū)在八屆人大三次會(huì)議上通過的《政府工作報(bào)告》中也提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的目標(biāo)。那么，什么是學(xué)習(xí)型政府？為什么要建設(shè)學(xué)習(xí)型政府？如何建設(shè)學(xué)習(xí)型政府呢？本文將就這一

2、問題作一粗略探討。 一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的重要意義 　　學(xué)習(xí)型政府中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義:一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即政府中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，這樣才能形成良好的學(xué)習(xí)氣氛，促使其成員在工作中不斷學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即政府中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)

3、體學(xué)習(xí)”。即不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)政府成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。團(tuán)體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型政府的本質(zhì)要求。 　　1、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是時(shí)代發(fā)展的客觀需要。未來社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度因此大大加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近30年產(chǎn)生的知識(shí)總量等于過去兩千年產(chǎn)生的知識(shí)總量的總和。到2020年，知識(shí)的總量是現(xiàn)在的

4、3-4倍；到2050年，目前的知識(shí)量只占屆時(shí)知識(shí)總量的1%。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)付往后40年工作生涯之所需；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人一輩子的工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府必須建成學(xué)習(xí)型政府，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。 　　2、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的內(nèi)在要求。江澤民同志指出：貫徹“三

5、個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力大膽吸收和借鑒人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永保自己的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)代管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。政府機(jī)關(guān)工作人員作為社會(huì)公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會(huì)中的先進(jìn)階層，理應(yīng)首先掌握和運(yùn)用這一先進(jìn)的理論成果，在推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮表率作用，具體地說，就是在推

6、進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的過程中始終走在前列，將先進(jìn)的管理理論與我區(qū)的實(shí)際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。 　　3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府是提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。我國加入WTO，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，迫切需要提高政府的整體素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高政府工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情

7、況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型政府，有利于推進(jìn)政府的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。 　　二、正確把握創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的有利和不利因素?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，美國排名前25家企業(yè)中的80%正在運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論管理企業(yè)。應(yīng)該說，學(xué)習(xí)型企業(yè)并不少見，但學(xué)習(xí)型政府卻鳳毛麟角。那么，既然創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府非常必要，為什么目前真正的學(xué)習(xí)型政府卻非常少呢？ 　　1、傳統(tǒng)組織體制的阻礙。當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制，不

8、外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。等級(jí)權(quán)力控制型以等級(jí)為基礎(chǔ)，以權(quán)力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構(gòu)。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，他以共同愿景為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構(gòu)。由于