淺析“寬嚴相濟”

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1、淺析“寬嚴相濟”淺析“寬嚴相濟” 刑事政策指導下的罪犯分級處遇 　　在黨的十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要實施“寬嚴相濟”的刑事司法政策。公、檢、法、司等司法機關隨即提出在實踐工作中要進一步完善貫徹“寬嚴相濟”刑事政策的工作機制和工作制度。一時間，“寬嚴相濟”一詞風靡司法界?！皩拠老酀钡男淌抡呔褪且髮Υ煌姆缸镄袨槿?，堅持區(qū)別對待的策略思想，該寬的寬，該嚴的嚴，寬嚴適度，寬嚴有據(jù)。換言之，也就是輕重結(jié)合的刑事政策，實質(zhì)就是對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯

2、罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。 　　監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行作為刑事司法的最后一個程序，如何將“寬嚴相濟”的刑事政策進一步落實進去，很多監(jiān)獄工作者和專家都就此課題進行了有益的探討和研究，為監(jiān)獄機關深入貫徹“寬嚴相濟”刑事司法政策積累了寶貴的經(jīng)驗?？墒窃趯ψ锓傅男塘P執(zhí)行具體工作當中，如何“寬”，如何“嚴”，“寬”到什么標準，“嚴”到什么尺度，這就是當前基層監(jiān)獄民警面臨的主要考驗與挑戰(zhàn)。筆者認為，要破解這一難題，還需在“寬嚴相濟”刑事政策指導下不斷完善和強化罪犯的分級處遇。 　　處遇，又

3、稱處置待遇，指監(jiān)獄依法給予服刑罪犯的各種待遇的總稱。分級處遇是指監(jiān)獄在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)一定的標準，將罪犯劃分為不同的級別，并分別施以不同待遇的管理方式。其基本內(nèi)容就是在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)罪犯的入監(jiān)服刑時間和罪犯服刑改造表現(xiàn)等標準，將罪犯劃分不同的級別，并分別施以從寬、普通、從嚴待遇，核心就是“區(qū)別對待”。分級處遇是監(jiān)獄對罪犯重要的引導和激勵手段。不言而喻，要在“寬嚴相濟”刑事政策指導下不斷完善和強化分級處遇工作，就必須從正確理解分級處遇的“寬嚴相濟”入手，解決當前監(jiān)獄分級處遇工作存在的弊端，實行從“嚴”管理和從“

4、寬”管理。實行從寬管理，不能偏離犯人中的“犯”字，實行從嚴管理，又不能偏離犯人中的“人”字。 一、正確理解分級處遇的“寬嚴相濟” 　　我省罪犯分級處遇的等級，分為三等五級，即一級寬管，二級寬管、普通管理，二級嚴管，一級嚴管。同時實行升降級制度，升降級的依據(jù)和標準主要是罪犯的入監(jiān)服刑時間和服刑改造表現(xiàn)。處遇的內(nèi)容大體上可從看押警戒、活動范圍、通信、會見、接受物品、生活待遇、文體活動、獎金、給予離監(jiān)探親等方面給予不同的待遇。 　　對寬管級罪犯適度“優(yōu)待”是寬嚴相濟的“寬”。對罪犯實行人道主義政策，在新中國的勞動改造工作實踐中已

5、經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。成功的改造了大批日本戰(zhàn)犯、偽滿洲國戰(zhàn)犯和國民黨戰(zhàn)犯。實踐證明，給罪犯以人道主義待遇，是促進罪犯接受改造的一個不可缺少的精神條件和物質(zhì)條件。只有這樣做，才能使罪犯切身體會到國家是在關心他、挽救他，從而消除對立情緒，喚起他們重新做人的希望，取得罪犯家屬的支持和社會公眾的同情與幫助。毛澤東同志曾指出“要階級斗爭和人道主義相結(jié)合”。周恩來同志在全國省、市檢察長、法院院長、公安廳局長聯(lián)席會議上也曾指出：“我們對犯人的勞動改造應該實行人道主義，采取不人道主義的待遇是不對的，應該改正?！蓖瑫r還指出：“另一方面人道主義

6、有一定的限度，不能超過法律范圍”。各地監(jiān)獄近年來通過親情電話、親情就餐、親情會見、親情幫教、親情家園等開展了系列親情教育活動，在一定程度上得到了認可，促進了罪犯改造。 　　對嚴管級罪犯適度“嚴厲”是寬嚴相濟的“嚴”。如果罪犯不畏刑、不懼罰，這就表明刑罰功能的失效。如果監(jiān)獄一味的強調(diào)人權而忽視了專政，不能從嚴從快的打擊獄內(nèi)違法亂紀的行為，使得罪犯權衡利弊覺得犯罪的所得大于懲罰的所失，往往會使得罪犯選擇再次犯罪。只有必要的“嚴厲”，才能彰顯監(jiān)獄懲罰的功能，起到監(jiān)獄應有的威懾、儆戒作用，使罪犯不再輕起重犯念頭，有利于罪犯安心改造

7、。在構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，配合國家形勢需要對經(jīng)常性違規(guī)罪犯進行適度“嚴厲懲處”，是寬嚴相濟的刑事政策必然要求。只有在寬嚴相濟的框架中不偏棄“嚴”的一面，才能避免片面追求人文關懷，做到寬中有嚴，嚴中有寬。 　　對罪犯進行科學“分級”是寬嚴相濟的“濟”。進入80年代，為了適應新形勢下對罪犯實施矯治、教育和改造的需要，進一步提高改造質(zhì)量，司法部提出了對罪犯實施分級處遇的要求并制定了相應的制度。自這一分類制度實施以來，在一定程度上為科學的分級處遇創(chuàng)造了條件。分級是架接“寬”與“嚴”的橋梁，決定著寬管處遇和嚴管處遇的實施，

8、但由于目前客觀條件的限制，沒有形成完善的處遇激勵機制，對罪犯個體而言，無論劃分到哪個級別其實關系都不大。簡單的“分級”不是寬嚴相濟，只有科學的劃分“級別”，賦予不同的處遇，形成有效的激勵，使得消極改造的罪犯與積極改造的罪犯有著不同的寬嚴處遇，才能真正體現(xiàn)出寬嚴相濟的刑事政策。 二、當前分級處遇管理之弊端