淺談“雙誠信”在專賣管理中的必要性

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1、淺談“雙誠信”在專賣管理中的必要性淺談“雙誠信”在專賣管理中的必要性淺談“雙誠信”在專賣管理中的必要性　　近年來，我國(guó)煙草專賣管理工作取得了顯著成效，為煙草行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，有力地維護(hù)了專賣專營(yíng)制度。但是，我們的專賣管理也面臨著創(chuàng)新的問題，不能始終停留在對(duì)市場(chǎng)的整治和打擊，對(duì)零售戶的管理的單一層面上，專賣管理迫切需要新思維、新方法，當(dāng)前提升專賣管理水平要依靠扎實(shí)有效地開展零售戶誠信等級(jí)管理?！半p誠信”是對(duì)零售戶誠信等級(jí)管理的發(fā)展，不僅要求零售戶誠信經(jīng)營(yíng)，而且要求煙草專賣管理部門、經(jīng)營(yíng)部門誠信服務(wù)。我們一定要轉(zhuǎn)變

2、觀念，積極實(shí)施，真正使“雙誠信”活動(dòng)在提高新時(shí)期的煙草專賣管理水平中發(fā)揮最佳作用。一、對(duì)開展“雙誠信”活動(dòng)的必要性和迫切性要有正確的認(rèn)識(shí)1、誠信是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的基石?！叭藷o信則不立、商無信則不盛，市無信則不興?！碑?dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)是“誠信”。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)對(duì)社會(huì)資源的配置過程中形成的商流、物流、資金流、信息流均以信用的存在為前提，誠信的缺失必將導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂無序、經(jīng)濟(jì)的衰退和競(jìng)爭(zhēng)力的衰弱。煙草行業(yè)要實(shí)現(xiàn)在專賣專營(yíng)體制下，以市場(chǎng)為取向的改革與發(fā)展，也必然地要以誠信為基礎(chǔ)，發(fā)展煙草誠信經(jīng)

3、濟(jì)，這是煙草行業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。2、當(dāng)前，我國(guó)煙草行業(yè)面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。一是國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快，特種零售許可證將“兩證合一”，外煙進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門坎降低，與跨國(guó)煙草企業(yè)的正面交鋒將不可避免；同時(shí)社會(huì)上少數(shù)不法分子借機(jī)大肆宣傳煙草專賣制度即將取消，在社會(huì)上造成較大誤解，擾亂了零售戶的思想和信心，增加了煙草專賣管理的難度。二是行業(yè)改革迅猛推進(jìn)，省級(jí)局(公司)工商分離，卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并的改革步伐日益加快，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)格局急劇變化，對(duì)專賣管理、發(fā)展新型工商關(guān)系提出了新的要求和課題。三是國(guó)家反壟斷法和世界反吸煙

4、運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展的影響加深，煙草行業(yè)今后面臨的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境將更為嚴(yán)峻。四是行業(yè)內(nèi)部仍然存在許多不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致誠信度流失。有的企業(yè)在全行業(yè)大力整頓規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序、治理卷煙體外循環(huán)的今天，仍然有低價(jià)傾銷、異地甩賣等，導(dǎo)致卷煙市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)；有的執(zhí)法不公正，有的在卷煙銷售過程中違規(guī)操作，侵害零售戶和消費(fèi)者的合法利益等等。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)提高我們的交易成本，降低經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重?fù)p害煙草專賣形象，更重要的是將嚴(yán)重影響卷煙市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，喪失零售戶對(duì)我們的信任和支持，動(dòng)搖煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)行業(yè)改革與發(fā)展

5、的新形勢(shì)、新變化，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)中的誠信度流失問題，必須依據(jù)發(fā)展煙草誠信經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)誠信建設(shè)。3、“雙誠信”管理是發(fā)展煙草誠信經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。法律和信用是維持市場(chǎng)有序運(yùn)行的兩個(gè)基本方面。我們不僅僅要依托專賣專營(yíng)體制的優(yōu)勢(shì)，依法行政，而且要依靠信用機(jī)制在法律難以規(guī)定或沒有規(guī)定的方面發(fā)揮更大的作用?！半p誠信”管理、樹立榜樣、公開承諾、加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、凈化市場(chǎng)，不僅對(duì)整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序具有重要作用，而且對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，牢固控制市場(chǎng)，經(jīng)受煙草市場(chǎng)大開放的考驗(yàn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)，樹立行業(yè)新形象都有著重大意義?！半p誠信”

6、管理，對(duì)卷煙市場(chǎng)實(shí)行誠信管理，也是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)煙草專賣管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變的有效方法。強(qiáng)化誠信管理、誠信服務(wù)，更是我們煙草行業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。二、搞好“雙誠信”重在從抓實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上下功夫“雙誠信”管理，就是要在扎實(shí)搞好卷煙零售戶誠信等級(jí)管理的同時(shí)，要執(zhí)法為民，熱情服務(wù)，以誠取信，公開承諾，優(yōu)化服務(wù)建設(shè)。充分運(yùn)用“三個(gè)觀念、一個(gè)手段”(即現(xiàn)有政策和法律的觀念、道德的觀念、群眾的現(xiàn)念和經(jīng)濟(jì)手段)，建設(shè)穩(wěn)定的卷煙市場(chǎng)，通過專賣稽查人員和訪銷、送貨人員的共同努力，把專賣專營(yíng)、執(zhí)法為民的理念轉(zhuǎn)化為

7、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體措施，通過評(píng)選誠信示范戶和組建同工業(yè)工會(huì)以及社區(qū)化管理等多種方法，引導(dǎo)和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，建立牢固的、聽我指揮的卷煙零售網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)放心卷煙，為社會(huì)構(gòu)建誠信體系營(yíng)造良好氛圍。具體來說，主要是抓好以下二個(gè)方面的工作：一是要對(duì)卷煙零售戶實(shí)行誠信等級(jí)管理。卷煙零售戶誠信服務(wù)的核心就是不賣假煙、走私煙和非法渠道卷煙，遵守統(tǒng)一價(jià)格，擴(kuò)大銷量，提高效益。要根據(jù)零售戶的誠信守法情況和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等指標(biāo)，把零售戶分別劃分為五個(gè)不同的級(jí)別，按照依法管理、道德約束、群眾監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的原則，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、

8、懲戒處罰在后”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化管理和服務(wù)。二是煙草專賣執(zhí)法部門要在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)賦予使命的同時(shí)，做到誠信執(zhí)法、誠信辦案、誠信管理和服務(wù)。逐步公開辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程，公開、公平；公正的對(duì)待每一位當(dāng)事人；公開便民服務(wù)承諾，提高辦事效率；公開管理辦法