路面管理的費用與效益分析

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1、現(xiàn)代路面管理第四十四章第四十四章路面管理的費用與效益分析44．1簡介前述章節(jié)了有關(guān)路面管理過程的各種制度問題。然而，許多公路部門沒能很解決的問題是：分析實施一個PMS的效益與費用。這在以后無疑要予以解決。任何這樣的分析必須建立在單個機構(gòu)的基礎(chǔ)上。僅僅確信實施一個PMS的效益大于用于此的費用是不夠的，這必須一項項地列舉出來才可信。這一章提供了一些可使用的經(jīng)濟(jì)分析方法，同時，在此也建議了一些任何機構(gòu)可考慮運用的方法。44．2路面管理費用現(xiàn)在有好幾種有關(guān)路面管理費用分析的類型最主的有兩種。1因開發(fā)，操作一個PMS，包括為使PMS通用而需的相應(yīng)數(shù)據(jù)而支出的費用。2事實上，衡量一個PM

2、S效益的是實際支出中最終所能節(jié)省的數(shù)目。從一個PMS的有效實施我們可得出節(jié)約資金與收益，路面的初期投資與有關(guān)的費用必須同這兩項結(jié)合起來考慮。在分析以上列出的任一項費用時出現(xiàn)了少少問題。在一定的機構(gòu)中，由于統(tǒng)計方法與過程的不同，可見的費用種類也有很大的不同在一些公路部門中，當(dāng)他們是利用自己工作人員工作時，是不去考慮超前的或間接的費用的，這是錯誤的，因為，當(dāng)由合同或外單位的專家去完成那些工作時，顯然要在工程的標(biāo)價中考慮這些間接的費用。要想評價一個PMS的費用與收益或者成本效益是較困難的。部分原因是只有很少一些部門有一個全面實施的PMS，至于能存有費用效益比較方案并記錄下費用項目的部

3、門就更少了。對于公路設(shè)備和路面自身，那些與設(shè)施工有關(guān)的費用會被編訂起來，但這需要多年以后并且很難得到一個統(tǒng)的比較標(biāo)準(zhǔn)。更具體地說，路面的養(yǎng)護(hù)費用是極難定義的，只有很少的公路機構(gòu)真正有專門路面的好的養(yǎng)護(hù)信息。44．3與一個PMS有關(guān)的收益與費用表-44．1和表-44．2表示了一些與路面管理有關(guān)的收益與費用，表-44．1中列出了整體的，所選代表的，高級管理層的和技術(shù)人員的收益與費用。表-44．2中列出了州級的專門收益與費用。(表見最后)·90·現(xiàn)代路面管理第四十四章一些費用與收益是可量化的但是有些則是主觀的不可量化的。就象接下來要敘述的，費用與收益應(yīng)由一個通有的衡量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分析

4、比較。但是，收益一般是不包括在路面管理決策當(dāng)中的，主要因為滿足了能提供一個安全、舒適的公路為公眾服務(wù)這條管理就行了。用戶由于較好的行車質(zhì)量和較低的營運用帶來遠(yuǎn)期效益的觀念在北美尚未廣泛流傳，然而這個觀卻在世界銀行為發(fā)展中國家的評定過程中廣為使用。表44．1一個PMS的收益與費用項目A．整體B．典型代表C．高級管理D．技術(shù)層人員效益·認(rèn)識到了路面投資的量·可以作出更好的決策·部門內(nèi)的進(jìn)一步合作·對技術(shù)使用的深入·更好的交流·證實養(yǎng)護(hù)與修復(fù)程序的有效性·確保納稅人所交資金的最佳使用·更方便于程序的任意修改·對策少資金或較低標(biāo)準(zhǔn)影響的客觀反應(yīng)·為公路網(wǎng)的地位(目前的和將來的)提供方案

5、比較·為以下提供真實回答：資金評對推遲的和或更低標(biāo)準(zhǔn)工程的實施與地位的影響·證實典型代表程序的確定·確?，F(xiàn)有資金的最佳使用·定義“管理費”(預(yù)算的百分比)·各種部門因素的更好的組合·對現(xiàn)有技術(shù)的進(jìn)一步了解·設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、規(guī)劃和研究的進(jìn)一步聯(lián)系·對所給資金最佳效益的滿足費用·軟件開發(fā)·數(shù)據(jù)采集、處理存貯和分析·系統(tǒng)的實際操作；計算機硬件及人員·間接費用·一些綜合費用·報告·處理特殊需要·PMS的開發(fā)、安裝和操作費用·數(shù)據(jù)采集、處理和分析·人員與組織變動·程序變化·技術(shù)升級所范時間與勞動；培訓(xùn)費用·90·現(xiàn)代路面管理第四十四章表44．2升級路面管理的額外費用與收益費用收益·建立

6、一個部門任務(wù)控制小組或指導(dǎo)委員會·咨詢服務(wù)·數(shù)據(jù)采集——部門人員(工程師、技術(shù)、儀器操作者)和出差費用——培訓(xùn)——設(shè)備(車輛，數(shù)據(jù)記錄儀，應(yīng)力傳遞儀器，非破壞性結(jié)構(gòu)測試儀，路面磨擦，系數(shù)測量儀器，鉆孔和挖掘設(shè)備，粗糙度測試設(shè)備。——交通控制——交通數(shù)據(jù)的獲得·數(shù)據(jù)處理(人員，設(shè)備，補給等等)·數(shù)據(jù)分析和匯報人員，計算機以及，外部設(shè)備，補給等等)·系統(tǒng)維修(人員，設(shè)備等等)·機構(gòu)人員的培訓(xùn)·管理·養(yǎng)護(hù)和修復(fù)的需要與預(yù)算；優(yōu)先規(guī)則·證實資金需求的必要性·通過及時得當(dāng)?shù)拇胧┦怪С龈佑行Аねㄟ^服務(wù)水平控制用戶費用；用戶費用的節(jié)約·對養(yǎng)護(hù)資源更有效益的利用·更好的設(shè)計、規(guī)劃、

7、施工、研究、性能模型，安全性等等·對于卅承范圍內(nèi)路面條件和需要的進(jìn)一步了解·更好的路網(wǎng)服務(wù)性能在下一節(jié)中將介紹Falls所提出的有關(guān)一個PMS的費用與效益的一種微量評價方法。44．3．1管理費用與收益的定量評估他提出，真正衡量一個PMS的成本效率應(yīng)涉及實際公路投資的節(jié)約量以及用戶費用的節(jié)約量。因燧者對于編訂公路投資的費用與收益時有些困難，所以有人認(rèn)為：用戶費用節(jié)約量如能體現(xiàn)出真正的成本效率的話，那么量化地評估一個PMS的標(biāo)準(zhǔn)也就存在了。Alberta路面管理系統(tǒng)，開發(fā)始于1980年，并從19