我國個人所得稅制改革研究

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5、_______________________________________________________________________________________________________________________________________________ 摘 要:目前,我國個人所得稅在調(diào)節(jié)個人收入、緩解社會分配不公、增加財政收入方面存在著制度方面的缺陷。本文旨在針對現(xiàn)行個人所得稅制的若干主要不足,提出對個人所得稅稅制改革的芻蕘之見。   關(guān)鍵詞:個人所得稅課稅模式;累進(jìn)稅率;費用扣除標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)納稅所得額   個人所得

6、稅自1799年在英國創(chuàng)立,至今已有200多年的歷史,如今在世界各國廣泛推廣采用,并成為發(fā)達(dá)國家最主要的稅收來源。我國于1980年頒布《中華人民共和國個人所得稅法》,首次開征個人所得稅,其后經(jīng)歷了兩次修訂,1994年分稅制改革,頒布施行了現(xiàn)行個人所得稅。個人所得稅制自運行以來,在調(diào)節(jié)個人收入,緩解社會分配不公,增加財政收入方面取到了積極的作用,但由于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與稅制建設(shè)的滯后,稅收征管乏力等因素的影響,我國個人所得稅應(yīng)有的功能遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,偷稅漏稅現(xiàn)象相當(dāng)普遍、嚴(yán)重。在這樣的背景下,探討個人所得稅問題,構(gòu)思改革和完善個人所得稅的相關(guān)制度,具有

7、重大而迫切的現(xiàn)實意義。   1 現(xiàn)狀評價  ?。?)稅收收入快速增長,但比重過低。1994-2001年8年間,我國個人所得稅收入增長迅速,表現(xiàn)在收入額增長較快和在財政收入中所占的比重上升,1994年個人所得稅收入為72.67億元,2001年已達(dá)995.99億元(含銀行存款利息稅),占全國財政收入比重1994年為1.39%,2001年上升到6.08%,年均增長率達(dá)40%以上,個人所得稅已成為1994年稅制改革以來收入增長最為迅速的一個稅種。盡管從絕對額來看,個人所得稅收入增長很快,但因受我國稅制結(jié)構(gòu)的制約,個人所得稅收入占財政收入的比重未達(dá)到7%,

8、同其他國家相比,我國個人所得稅處于較弱小的狀態(tài),從數(shù)量上看OECD國家個人所得稅收入占到全部稅收收入總量的2

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