小餐飲監(jiān)管的現(xiàn)狀及面臨的問題.

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1、小餐飲監(jiān)管的現(xiàn)狀及面臨的問題小餐飲是指就餐座位在7座以下或者就餐面積在10平方米以下，符合“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”特征的小餐館、小吃店、小飲品店、小食堂、小農(nóng)家樂、“小餐桌’’等小型餐飲服務(wù)單位，目前區(qū)已辦證餐飲單位共有家，其中已辦證小餐飲單位共有家，占61.8%，另外無證餐飲單位還有約家。小餐飲店點(diǎn)多、面廣、量大，且小餐飲流動(dòng)性強(qiáng)，從業(yè)人員不穩(wěn)定，設(shè)施設(shè)備缺乏，難以保障食品安全。現(xiàn)就我所自XX年9月履行餐飲行業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)以來，對(duì)轄區(qū)無證無照小餐飲店現(xiàn)狀分析存在以下問題：布局不合理、設(shè)施不健全，餐飲服務(wù)制度落實(shí)不到位。因營(yíng)業(yè)面積有限

2、，追求就餐面積最大化，操作區(qū)域最小化、最簡(jiǎn)化。大部分小餐飲店食品處理區(qū)布局不能明確區(qū)分粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等區(qū)域，有的設(shè)施設(shè)備不完善，甚至有少部分經(jīng)營(yíng)者直接在門口搭鍋經(jīng)營(yíng)，操作和就餐場(chǎng)所未分區(qū)，無專用消毒間，沒有清洗設(shè)施和消毒設(shè)備,有的雖然按要求配備了保潔柜、消毒柜、保鮮冰柜等設(shè)施，但沒有真正落實(shí)餐飲具一洗二消三保潔四消毒操作要求，碗、筷只在自來水里清冼，并且清洗的不夠徹底，保潔柜、消毒柜成了擺設(shè)?；緵]有索證索票和建立臺(tái)賬，建立了的也未按要求進(jìn)行登記，未嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度。硬條差，投入資金少，場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，無證

3、無照經(jīng)營(yíng)普遍存在。小餐飲店無需過高的資金投入、技術(shù)手藝及管理能力，“一口鍋，一張?jiān)睢本土ⅠR開張，開辦起來相對(duì)容易。小餐飲單位受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)濟(jì)條的限制，大多數(shù)業(yè)主不愿意在硬設(shè)施上投入，一些小餐飲單位廚房?jī)?nèi)墻壁、天花板、門窗等脫落或破損嚴(yán)重，廚房?jī)?nèi)設(shè)施、設(shè)備老化、陳舊，三防設(shè)施不完善，排污排油煙設(shè)施差或無，廚房小或幾乎無廚房現(xiàn)象，甚至家人吃、住在這30-402以下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的?？偠灾祟愋〔惋嫷辍芭K、亂、差’’現(xiàn)象普遍存在，而《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》對(duì)小餐飲店的許可要求又相對(duì)較高，目前我區(qū)有1/2小餐飲單位辦不了證，這類

4、無證經(jīng)營(yíng)戶因?yàn)樽陨碛矖l差，無法達(dá)到許可標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)小餐飲店的管理陷入無法許可又難以取締的情形。人員流動(dòng)性大，安全意識(shí)差，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。小餐飲店從業(yè)人員龐雜，有相當(dāng)一部分是下崗工人、失地農(nóng)民、低保戶等，大部分是夫妻店、親戚店，有的甚至僅有一人經(jīng)營(yíng)，既是老板，又是廚師和服務(wù)員。經(jīng)營(yíng)者大多是憑著自己的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，法制觀念相對(duì)淡薄，質(zhì)量安全及管理意識(shí)相對(duì)薄弱。從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，不了解相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)，沒有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，不嚴(yán)格執(zhí)行“帽、罩、服裝、手套”等管理要求，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員未取得健康體檢合格證

5、明就上崗。而且極不配合辦理證照，有的甚至坦言：我開了十幾年都沒辦過，反正到了創(chuàng)衛(wèi)你們會(huì)送過來的。、房產(chǎn)證明問題。新區(qū)城中村、還建房、違章搭建等因無法提供房產(chǎn)證明，造成無法辦理證照。還有部分改變住房性質(zhì)，擅自將住房改為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，均無法合法辦理證照。等無法提供產(chǎn)權(quán)證明，南大后街和南昌工學(xué)院對(duì)面等違章建筑等。、少數(shù)民族人員問題。新區(qū)部分少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶管理特別困難。有的語言不通無法交流，有的裝聾作啞極不配合，有的動(dòng)刀舞棍氣勢(shì)洶洶，不一而足，單一部門無力執(zhí)法。監(jiān)管力量與工作任務(wù)不對(duì)稱。區(qū)轄區(qū)監(jiān)管范圍大，監(jiān)管對(duì)象多，監(jiān)管情況復(fù)雜等，既有行政中心

6、、城市綜合體、金融商務(wù)區(qū)、大學(xué)校園等城區(qū)，又有等鄉(xiāng)村區(qū)域，各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、校園和建筑工地食堂眾多）。目前我所僅有工作人員名，其中在編執(zhí)法人員人，區(qū)聘請(qǐng)人員人，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足；辦公場(chǎng)所不足，全所擠在大廳辦公，無專門的約談室、詢問室、食品快檢室、暫扣物品倉(cāng)庫(kù)、等必備用房，執(zhí)法車輛僅有一輛，。執(zhí)法裝備滯后，攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法裝備基本沒有。薄弱的監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)明顯不相適應(yīng)與轄區(qū)管轄面積、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量極不匹配，大大降低了執(zhí)法效率和工作成效。小餐飲監(jiān)管的對(duì)策及建議雖然問題突出，監(jiān)管難度大，但小餐飲業(yè)在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，

7、解決了部分人群的生存問題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條下的經(jīng)濟(jì)成份多元化、方便群眾生活和服務(wù)多樣性的需求，政府職能部門要按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，不斷加強(qiáng)小餐飲的監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。1、明確責(zé)任主體，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《食品安全法》第六條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。小餐飲整治工作涉及面廣、各種情況復(fù)雜多樣、管理部門眾多。如

8、：工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食藥監(jiān)部門的餐飲服務(wù)許可，衛(wèi)生部門的病媒生物，環(huán)保部門的油煙污染、噪聲擾民，城管部門的流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)，文化部門的公益廣告，還有控?zé)煒?biāo)志、文明餐桌等等。應(yīng)由政府部門牽頭建立各部門為成員單位的監(jiān)管體系，齊抓共管，