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1、專利知識系列講座韓曉春146、專利權(quán)利和期限的恢復(fù)涉及專利的權(quán)利恢復(fù)問題是基于巴黎公約的規(guī)定，巴黎公約第5條中規(guī)定“本同盟參加國有權(quán)對因未繳費而終止的專利權(quán)規(guī)定恢復(fù)的辦法”。巴黎公約之所以規(guī)定因未繳費而恢復(fù)的權(quán)利，主要是考慮到申請專利是一件手續(xù)復(fù)雜的事情，而完成一項發(fā)明創(chuàng)造不容易，申請人難免基于各種原因沒有按時或按規(guī)定繳納費用，因此造成權(quán)利的喪失而沒有補救措施，對權(quán)利人來講是不公平的，也不利于實現(xiàn)專利制度保護發(fā)明創(chuàng)造的宗旨。根據(jù)巴黎公約的上述規(guī)定，很多國家專利法有關(guān)于權(quán)利恢復(fù)的規(guī)定，且大多不限于繳費問題造成的權(quán)利
2、喪失。只是各國對權(quán)利恢復(fù)的叫法不一樣，有的叫“程序的繼續(xù)進行”（注1），而我國叫權(quán)利的恢復(fù)，說是權(quán)利的恢復(fù)，其實不限于權(quán)利的恢復(fù)，也包括期限的恢復(fù)，或者說也包括程序的繼續(xù)進行。關(guān)于權(quán)利恢復(fù)問題，規(guī)定在我國專利法實施細(xì)則第6條，根據(jù)該條的規(guī)定，恢復(fù)的理由分為兩部分，一為基于不可抗力的原因造成權(quán)利喪失的恢復(fù)，二是基于不可抗力以外的其他正當(dāng)理由進行的恢復(fù)。1、基于不可抗拒的事由而進行的恢復(fù)專利法實施細(xì)則第6條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人因不可抗拒的事由而延誤專利法或者本細(xì)則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利
3、喪失的，自障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，可以向國務(wù)院專利行政部門請求恢復(fù)權(quán)利”。對該條款一直有不同的看法和理解，一種觀點認(rèn)為，細(xì)則該條款所說的“不可抗拒的事由”就是民法通則所述的不可抗力，即解讀為“不可抗力引起的免責(zé)事由”。還有一種觀點，認(rèn)為民法通則沒有使用“不可抗拒的事由”，而說的是“不可抗力”，“不可抗拒的事由”不等于“不可抗力”，“不可抗拒的事由”的外延要大于不可抗力，還包括意外事件。對上述兩種觀點，第一種觀點是主流觀點，且專利局多年的實踐操作均是按不可抗力來解釋的。筆者亦同意第一種觀
4、點，“不可抗力”和“不可抗拒的事由”僅僅是表述上的不同，意思應(yīng)當(dāng)是一樣的。比如民事訴訟法就沒有和民法通則一樣使用“不可抗力”，而使用的和專利法實施細(xì)則一樣的“不可抗拒的事由”。其實概念均是由人們來解釋的，從專利制度上講，還是將細(xì)則第6條規(guī)定的“不可抗拒的事由”解釋為不可抗力引起的免責(zé)事由為妥。細(xì)則第6條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)解釋為：因為不可抗力不能按時完成法定或指定的期限，造成權(quán)利喪失的，可以引述不可抗拒的理由來進行恢復(fù)權(quán)利。這里還應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人是否在主觀上盡到了應(yīng)有的注意，如果當(dāng)事人主觀上沒有盡到應(yīng)有的注意，盡管有不可抗力
5、的發(fā)生，也不能引述不可抗力來恢復(fù)權(quán)利。比如在“非典”時期，某專利權(quán)人被當(dāng)作“疑似病人”關(guān)起來，正好處于繳費期間，沒有按時繳費，造成權(quán)利喪失，可以引述不可抗拒的事由來恢復(fù)權(quán)利，但要提供被關(guān)起來的證明。假設(shè)同城另外一個專利權(quán)人沒有被作為“疑似病人”關(guān)起來，只是由于自己的疏忽大意而沒有繳年費，就不能引述不可抗拒的事由進行恢復(fù)。另外，第三次修改專利法時，對不可抗力引起的恢復(fù)，規(guī)定不再收取恢復(fù)費，該修改是合理的，因為當(dāng)事人主觀上沒有任何過錯。2、基于其他正當(dāng)理由進行的恢復(fù)細(xì)則第6條第2款規(guī)定：“除前款規(guī)定的情形外，當(dāng)事人因
6、其他正當(dāng)理由延誤專利法或者本細(xì)則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以自收到國務(wù)院專利行政部門的通知之日起2個月內(nèi)向國務(wù)院專利行政部門請求恢復(fù)權(quán)利”。對“其他正當(dāng)理由”應(yīng)如何理解？是否包括當(dāng)事人疏忽大意、即輕度過失，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)為包括。在專利局的實踐中，對疏忽大意造成權(quán)利喪失的，也適用該條款給予恢復(fù)。對主觀有過錯是否可以恢復(fù)的問題，有的國家在立法中明確給予肯定。如英國（注2）和印度（注3）明確規(guī)定的是“非故意”，“非故意”就意味著包括申請人自己的疏忽大意。當(dāng)然，也有的國家如日本（注4
7、），沒有明確包括非故意，僅規(guī)定了“不能歸責(zé)于權(quán)利人的原因”，沒有劃分不可抗力和不可抗力以外的其他理由，但從立法表述上看，也未排除對輕過失的也給予恢復(fù)的可能。因此，對細(xì)則第6條規(guī)定的“其他正當(dāng)理由”，不僅應(yīng)當(dāng)包括意外事件等不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因，也應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人自己有輕過失，因疏忽大意而沒有按規(guī)定繳費或完成規(guī)定的手續(xù)。當(dāng)然，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)繳納恢復(fù)費，目前是1000元，也算是當(dāng)事人對自己過失所付的代價。問題是意外事件，有的意外事件當(dāng)事人自己一點責(zé)任也沒有，也要拿出1000元進行恢復(fù)，是否合理？筆者認(rèn)為，意外事件和
8、不可抗力主要的區(qū)別就是不可抗力不存在過錯問題。而意外事件通常情況下，或者是當(dāng)事人自己存在過錯，或者是第三人存在過錯。如專利權(quán)人被車撞了，專利權(quán)人自己沒有過錯，但肇事司機是有過錯的。如果因此耽誤了繳納年費，造成專利權(quán)的終止，1000元恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)由司機來承擔(dān)。即在恢復(fù)的主觀要件上，堅持“非故意”，這也是《專利法條約》中規(guī)定的恢復(fù)條件（注5），盡管我國尚未承認(rèn)該條約。是否包括故
