保密專利申請(qǐng)及其意義(專利知識(shí)講座128)韓曉春

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1、專利知識(shí)系列講座韓曉春128、保密專利申請(qǐng)及其意義從我國(guó)1985年第一部專利法生效開(kāi)始就設(shè)立了保密專利制度。有人可能會(huì)問(wèn)，既然是保密的內(nèi)容，不能公開(kāi)，用專利制度來(lái)保護(hù)有何意義呢？回答是保密也是相對(duì)的，專利權(quán)的期限較長(zhǎng)，在申請(qǐng)專利時(shí)是保密的內(nèi)容，可能過(guò)了一段時(shí)間就不再需要保密了，比如發(fā)明專利的期限是20年，假如在第10年以后解密了，該保密專利還可以按普通專利一樣再予以公告，讓公眾知曉。專利權(quán)人還有10年的時(shí)間可以從自己實(shí)施、或許可他人實(shí)施而從中獲益。因此，不僅我們國(guó)家有保密專利制度，有一些國(guó)家也設(shè)立了保密專利制度。如美國(guó)專利法中就規(guī)定有保

2、密專利制度，但規(guī)定如果國(guó)家認(rèn)定某專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)保密后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予該申請(qǐng)人以補(bǔ)償。因?yàn)閲?guó)家將私人的專利申請(qǐng)定為保密，該申請(qǐng)人就不能通過(guò)正常的途徑來(lái)獲利了，國(guó)家的補(bǔ)償是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｖ钡皆搶＠暾?qǐng)被解密，國(guó)家再停止補(bǔ)償。我國(guó)專利法雖然沒(méi)有明確規(guī)定補(bǔ)償問(wèn)題，但在實(shí)際操作中，對(duì)申請(qǐng)人的損失，有關(guān)單位事實(shí)上是以各種形式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。?dāng)然，從各國(guó)的立法例來(lái)看，也有不設(shè)立保密專利的，而專門立法來(lái)解決該問(wèn)題。而我國(guó)從立法例來(lái)看，是采取保密專利的形式來(lái)解決涉及保密的專利申請(qǐng)的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是保密專利申請(qǐng)制度設(shè)立的最主要的目的或意義。當(dāng)然，并非所有的保密申請(qǐng)均會(huì)

3、解密，涉及國(guó)防的保密申請(qǐng)大多專利權(quán)期限屆滿后，仍不會(huì)解密。但對(duì)于這些不解密的保密專利來(lái)講，保密專利制度是否就沒(méi)有意義呢？仍不能這樣說(shuō)。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，涉及國(guó)防的保密專利申請(qǐng)大多為國(guó)有的軍工企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)來(lái)申請(qǐng)專利。即使這些專利不解密，在保密的基礎(chǔ)上，在國(guó)有系統(tǒng)內(nèi)部也可以模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“許可”“侵權(quán)”等制度來(lái)運(yùn)作，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。從這一角度來(lái)說(shuō)，保密專利制度，尤其是國(guó)防系統(tǒng)的保密專利制度，還具有第二個(gè)意義，該種意義也是我國(guó)獨(dú)有的。一、我國(guó)保密專利制度的第一個(gè)階段從四部專利法的規(guī)定來(lái)看，看不出有什么變化。因?yàn)?985年、1993年、200

4、1年和2009年生效的專利法第4條的規(guī)定是相同的，即“申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理”。但細(xì)則的規(guī)定則不一樣了，從前三部細(xì)則的規(guī)定來(lái)看，基本上內(nèi)容是相同的，其內(nèi)容概括如下：1、保密專利分為兩部分，一是涉及國(guó)防的保密專利申請(qǐng)，二是不涉及國(guó)防、但涉及國(guó)防以外國(guó)家安全和重大利益的保密申請(qǐng)。2、涉及國(guó)防的保密申請(qǐng)由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)受理和審查，但由國(guó)家專利局進(jìn)行授權(quán)。不涉及國(guó)防、但涉及國(guó)防以外國(guó)家安全和重大利益的保密申請(qǐng)由專利局審查、駁回及授權(quán)。3、兩種類型的保密專利均限于發(fā)明專利，不包括實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)

5、專利。4、在不涉及國(guó)防的情況下，是否按保密申請(qǐng)?zhí)幚韺＠纸挥捎嘘P(guān)部門決定，專利局自己不決定。有關(guān)部門要在四個(gè)月內(nèi)作出決定，決定按保密專利申請(qǐng)?zhí)幚淼模瑢＠衷侔幢Ｃ苌暾?qǐng)?zhí)幚怼?、兩種類型的保密專利均要進(jìn)行解密審查，解密的，再按普通專利進(jìn)行公告，按普通專利的程序進(jìn)行保護(hù)。二、我國(guó)保密專利制度的第二階段我國(guó)保密專利制度的第二階段是從2010年專利法實(shí)施細(xì)則生效開(kāi)始，與以前的規(guī)定有如下主要區(qū)別：1、第二種類型的保密專利申請(qǐng)，即不涉及國(guó)防、但涉及國(guó)防以外國(guó)家安全和重大利益的保密申請(qǐng)，擴(kuò)大到包括實(shí)用新型專利申請(qǐng)，即發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)均可以構(gòu)成保

6、密專利（細(xì)則第7條第2款規(guī)定“國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為其受理的發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出按照保密專利申請(qǐng)?zhí)幚淼臎Q定，并通知申請(qǐng)人”）。2、擴(kuò)大了移送國(guó)防保密專利的審查范圍。原規(guī)定專利局僅限于對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行保密審查，現(xiàn)在擴(kuò)大到實(shí)用新型，如果在實(shí)用新型的保密審查中，發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)防利益的保密申請(qǐng)，也應(yīng)當(dāng)移交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)。但在2010年細(xì)則的字面表述上有些含糊，修改前2001年生效的細(xì)則第8條規(guī)定“發(fā)明專利申請(qǐng)涉及國(guó)防方面的國(guó)家秘密需要保密的，由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)受理；國(guó)務(wù)院專利行政部門受理

7、的涉及國(guó)防方面的國(guó)家秘密需要保密的發(fā)明專利申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)移交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)審查，由國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)作出決定”。從該規(guī)定中很明確的看出，國(guó)防保密專利只有一種類型，即發(fā)明專利。而修改后2010年細(xì)則第7條（條款順序有變動(dòng)）規(guī)定：“專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益需要保密的，由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行審查；國(guó)務(wù)院專利行政部門受理的專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予國(guó)防專利權(quán)的決定”。取消了“發(fā)明專利申請(qǐng)”這樣的表述，容易使人產(chǎn)生誤解，以為

8、國(guó)防保密專利也開(kāi)放了實(shí)用新型這種類型。但從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司編寫的《專利法實(shí)施細(xì)則第三次修改導(dǎo)讀》（事實(shí)上細(xì)則修改了四次，2003年2月1日生效的文本是第三次，屬于適應(yīng)專利合作條約的修改，由進(jìn)入國(guó)家階段的