鐵路工程的變更索賠工作

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1、鐵路工程的變更索賠工作　　摘要：隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。鐵路工程也加大了發(fā)展力度，在復(fù)雜的施工過(guò)程中，不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更與索賠，成功的鐵路施工企業(yè)利用強(qiáng)大的技術(shù)力量認(rèn)真的面對(duì)變更與索賠，合理的開(kāi)展變更索賠工作，最終使工程順利開(kāi)展，利益得以實(shí)現(xiàn)。本文針對(duì)鐵路工程中變更索賠工作的分類、變更索賠的原則以及變更索賠工作的開(kāi)展方式等進(jìn)行了闡述?！　￡P(guān)鍵詞：變更索賠管理　　0引言　　鐵路建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，鐵路建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，作為施工企業(yè)，

2、我們不得不面對(duì)一個(gè)殘酷的事實(shí)，那就是建筑業(yè)早已進(jìn)入微利時(shí)代，怎樣在微利當(dāng)中搏取效益的最大化呢？實(shí)踐證明：變更索賠是改善效益的一項(xiàng)極其重要的經(jīng)營(yíng)管理工作。但要做好變更索賠工作，除了認(rèn)真編寫(xiě)好索賠文件，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外，必須掌握變更索賠的原則及相應(yīng)的索賠方式，這對(duì)變更索賠的成功十分重要?！　?鐵路工程變更的含義及分類　　1.1鐵路工程變更索賠指的是施工過(guò)程中出現(xiàn)了簽訂合同時(shí)預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些丁作內(nèi)容。工程變更和合同變更有一定差異，工程變更不會(huì)在實(shí)質(zhì)上改變

3、是合同約定的約定，兩方的權(quán)利、義務(wù)并未變更，僅是根據(jù)合同約定的內(nèi)容，調(diào)整建沒(méi)規(guī)范及施工方案，或從局部上改變合同條款、工作內(nèi)容及施工方式，屬于一般的合同管理方式；而合同變更多是從根本上變更原合同內(nèi)容。　　1.2在鐵路工程建設(shè)中，常發(fā)生工程變更索賠。其原因多是受到前期征地拆遷、三電遷改、改路、改河、改溝渠工程、自然因素和其他外部因素的影響，擁有較復(fù)雜的地質(zhì)條件和施工狀況，同時(shí)按照初步?jīng)]計(jì)圖紙進(jìn)行工程招標(biāo)，趕工或工期要求過(guò)緊等不得不變更施工方法等，因此，在履行施工合同時(shí)，工程變更索賠是難免的。　　1.3工程

4、變更索賠內(nèi)容有：調(diào)整工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案而造成的設(shè)計(jì)變更，物價(jià)上漲和其他Ⅱ類變更、I類變更等會(huì)增加材料費(fèi)用，施工圖相對(duì)招標(biāo)圖變更而出現(xiàn)量差、其他引起費(fèi)用的增多等。對(duì)合同包價(jià)外增加費(fèi)用，業(yè)主按照原初步設(shè)計(jì)批復(fù)部門(mén)的批復(fù)和合同中的相關(guān)內(nèi)容，與承包商通過(guò)達(dá)成協(xié)商后，通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的途徑進(jìn)行變更。　　具體表現(xiàn)為以下三類：　　1.3.1正規(guī)變更。業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在一定程度上對(duì)合同規(guī)劃及相關(guān)條款做了變更?！白兏噶睢币欢ㄒ?jīng)業(yè)主同意并簽字，否則視為無(wú)效，索賠時(shí)就無(wú)法獲得補(bǔ)償?！　?.3.2建設(shè)

5、性變更。建設(shè)性變更或遵照根據(jù)業(yè)主的暗示指令或口頭指令，或是由于業(yè)主的責(zé)任而增加的額外施工任務(wù)。　　下列兩種情經(jīng)常發(fā)生：①由于合同內(nèi)容不明確或不完整而增加的施工任務(wù)；②合同中未提到的口頭指示和非正式批準(zhǔn)的額外工　　程?！　?.3.3主體變更。主體變更指的是除約定最初的合同條款，另外要求做的工作。主體變更屬于一個(gè)整體原則，必須經(jīng)業(yè)主同意后才能進(jìn)行。它是與原項(xiàng)目發(fā)生過(guò)多偏離的一系列變更，而不是單純的變更。另外，變更如果過(guò)于頻繁就超出了主體變更的范疇?！　?工程變更處理　　業(yè)主如果按正常流程發(fā)布變更指令，則有

6、助于處理索賠事項(xiàng)，如果業(yè)主發(fā)布的是暗示指令和口頭指令，則承包商需在一定時(shí)限內(nèi)編寫(xiě)書(shū)面信函，并得到業(yè)主的承認(rèn)。如果因?yàn)楣こ套兏哟罅速M(fèi)用開(kāi)支，或拖延工期，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求，同時(shí)對(duì)因工期拖延而增加的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，以確保承包商在每個(gè)階段按合同規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)事由。對(duì)于合同內(nèi)容一旦有異議產(chǎn)生，那么承包商就可能在共同評(píng)審、仲裁階段處在有利地位，從而獲得相應(yīng)的賠償。根據(jù)主體變更的原則，承包商也具有終止合同而免受懲罰的資格?！　?變更索賠的原則　　3.1及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，按合同和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定制訂索賠意

7、向書(shū)，其內(nèi)容要包括索賠事由和依據(jù)、事件發(fā)生起算日期、估算損失、索賠項(xiàng)目，可以不附帶具體的證明或計(jì)算資料，以便于監(jiān)理工程師利用意向書(shū)掌握索賠方向、事件地點(diǎn)及緣由等?！　?.2將索賠意向書(shū)上報(bào)監(jiān)理工程師，經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字同意，或由主管監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師和負(fù)責(zé)人、建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)?！　?.3索賠意向書(shū)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，然后搜集證據(jù)，注意證據(jù)確鑿，且要有充分的理由；整個(gè)工程的索賠事項(xiàng)及相關(guān)費(fèi)用必須有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師的簽字和有關(guān)計(jì)算和證明的資料?！　?變更索賠方法　　4.1索

8、賠資料的收集。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各類事故都可能拖延工期，或增加額外費(fèi)用導(dǎo)致的索賠，總包商、業(yè)主或項(xiàng)目供貨商和分包商都能索賠。為使索賠成功機(jī)率更大一些，索賠者搜集的證據(jù)一定要充分具體，包括工期數(shù)量及原因、額外費(fèi)用、與證據(jù)相關(guān)的文件等。所以，合同各方一定要把相關(guān)資料及事件當(dāng)作索賠依據(jù)，對(duì)事件影響工期及費(fèi)用的程度做記錄，并仔細(xì)分析。很多事件都可能造成工期的拖延，增加施工費(fèi)用，一部分費(fèi)用有索賠的可能性，但相關(guān)證據(jù)一定要充分具體。索賠的依據(jù)一定是事件及相關(guān)記錄和