風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策制度

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1、XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度???建立衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)踐需要，是落實(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的有效工作機(jī)制，是黨的十七大向各級(jí)黨委、政府和各部門提出的明確要求，其目的是防范和化解各種社會(huì)矛盾，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件與極端惡性事件的發(fā)生。一、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任為認(rèn)真落實(shí)、切實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，我所形成了以徐勤濤所長(zhǎng)為決策評(píng)估的第一責(zé)任人，書記鄧濤、副所長(zhǎng)馬遠(yuǎn)國(guó)為分管工作中涉及風(fēng)險(xiǎn)決策事項(xiàng)的直接責(zé)任人，各科室主任結(jié)合分管工作，協(xié)調(diào)和

2、督促本科室切實(shí)抓好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。二、評(píng)估范圍（一）事關(guān)廣大人民群眾健康權(quán)益和切身利益的重大決策、重要政策和重大改革。（二）關(guān)于轄區(qū)內(nèi)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品以及由此引發(fā)的重大安全事件。5（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。（四）涉及督傳染病防治工作、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。（五）涉及轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生大案要案、大型企業(yè)違法行為和本所受理的職業(yè)衛(wèi)生違法行為投訴舉報(bào)的調(diào)查處理（六）其他涉及較多群眾切身利益和可能引發(fā)群眾集體上訪

3、、群體性事件的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)注的重大事項(xiàng)。三、評(píng)估原則（一）合法性。是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章、黨的政策和中央制定的規(guī)范性文件精神，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分，是否符合法定程序。政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確。是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批程序。???（二）合理性。是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，是否符合本系統(tǒng)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。是否遵循公開、公平、公正原則，經(jīng)過(guò)必備的公眾參與程序。5（三）可行性。是

4、否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素，方案是否具體、周全，配套措施是否完備，資金投入是否能夠到位。重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。（四）安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和群眾健康權(quán)益有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施；重大事項(xiàng)的制訂和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)際社會(huì)關(guān)注的事件。（五）可控性。對(duì)評(píng)估后認(rèn)為存在可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題以

5、及影響穩(wěn)定的其他隱患，是否制訂相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解矛盾的對(duì)策措施；是否在可控范圍之內(nèi)。（六）國(guó)際性。是否會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注或負(fù)面反應(yīng)；是否準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)對(duì)口徑；是否需要向有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家通報(bào)。四、評(píng)估步驟（一）先期研制1．5廣泛研究論證，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)實(shí)際情況，采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地踏勘、召開聽證會(huì)等形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，準(zhǔn)確掌握社情民意。根據(jù)收集掌握的情況，評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素。特別要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度作出評(píng)估預(yù)測(cè)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要組織有關(guān)專家和群眾

6、代表進(jìn)行論證和聽證。2.形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出確定性最終評(píng)價(jià)，形成以重大事項(xiàng)基本情況和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。按照高、中、低三個(gè)等級(jí)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)政策分歧較大、矛盾隱患集中、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的重大事項(xiàng)，列入高風(fēng)險(xiǎn)管理，暫緩?fù)瞥?，避免因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件；對(duì)群眾歡迎但存在異議，有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，列入中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，對(duì)重大事項(xiàng)重新研究修訂，待條件成熟后再行啟動(dòng)實(shí)施；對(duì)群眾歡迎、條件成熟且風(fēng)險(xiǎn)低的重大事項(xiàng)，列入低風(fēng)險(xiǎn)管理，加快推進(jìn)實(shí)施。（二）先期預(yù)防及時(shí)制訂維穩(wěn)預(yù)案。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出確定性最終評(píng)價(jià)，形成以重大事項(xiàng)基本情況和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、預(yù)防預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告。（三）先期化解5針對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)議討論，廣泛聽取各方意見(jiàn)，共同制定切實(shí)可行的化解方案，并及時(shí)付諸實(shí)施，并將化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告，并分別報(bào)送上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府。六、評(píng)估工作的考核、監(jiān)督我單位要把重大