資源描述：
《國家人權(quán)保護(hù)義務(wù)與國家人權(quán)機(jī)構(gòu)的功能 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、國家人權(quán)保護(hù)義務(wù)與國家人權(quán)機(jī)構(gòu)的功能一．國家人權(quán)保護(hù)義務(wù)人權(quán)從自由權(quán)中心主義逐步轉(zhuǎn)化為自由權(quán)與社會(huì)權(quán)并重的價(jià)值體系后，國家保護(hù)人權(quán)義務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，不僅擴(kuò)大了保護(hù)的范圍，而且保護(hù)形式與程序日益呈現(xiàn)出多元化。國家保護(hù)人權(quán)義務(wù)是人權(quán)觀念與人權(quán)分類變化的必然產(chǎn)物。在傳統(tǒng)的人權(quán)分類理論下，國家的人權(quán)保護(hù)義務(wù)是比較單一的，片面地追求“作為人權(quán)保障堡壘的司法部門的應(yīng)有規(guī)范性命題，沒有充分關(guān)注經(jīng)驗(yàn)性的價(jià)值”。隨著憲政文化的多樣化，人權(quán)保障理念開始發(fā)生了變化，改變了僅僅“通過司法權(quán)來實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障”的傳統(tǒng)觀念，[1]逐步確立新的人權(quán)內(nèi)容與分類。首先，人權(quán)的實(shí)踐性得到了強(qiáng)化。在傳統(tǒng)理論體系下，人權(quán)雖
2、表現(xiàn)為高度價(jià)值化的體系與標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中仍缺乏實(shí)踐功能。隨著人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展，“實(shí)踐中的人權(quán)”、“規(guī)范的人權(quán)”、“運(yùn)動(dòng)中的人權(quán)”理念逐步變?yōu)樯鐣?huì)的人權(quán)價(jià)值，人權(quán)的實(shí)踐性表現(xiàn)為程序化、國際化與生活化的特點(diǎn)。在主權(quán)與人權(quán)關(guān)系的價(jià)值互動(dòng)過程中，人權(quán)的價(jià)值日益走近實(shí)際生活，這對(duì)國家人權(quán)保護(hù)提出了新的要求。其次，作為人權(quán)保護(hù)義務(wù)主體的“國家”概念發(fā)生了變化，即從抽象意義上的國家到實(shí)體生活中的國家的轉(zhuǎn)變[2]。國家實(shí)際上是指具體行使國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，包括國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)，以及與公權(quán)力活動(dòng)有關(guān)或?qū)嶋H上行使公權(quán)力的機(jī)關(guān)活動(dòng)。國家機(jī)關(guān)作為行使國家權(quán)力的活動(dòng)主體，首先要保護(hù)一切基
3、本權(quán)法益，并以此作為進(jìn)行活動(dòng)的道德和法律基礎(chǔ)。人權(quán)保護(hù)義務(wù)首先指國家機(jī)關(guān)對(duì)基本權(quán)法益的“國家保護(hù)義務(wù)”，其義務(wù)包括：作為人權(quán)而得到的保護(hù)利益；第三者的利益；緊急狀態(tài)中對(duì)社會(huì)主體權(quán)利的保護(hù)；采取預(yù)防手段減少人權(quán)主體利益受到不當(dāng)?shù)奈：?。國家必須保護(hù)人權(quán)的道德基礎(chǔ)來自于國家存在的目的與憲法的正當(dāng)性要求。有學(xué)者指出，“在國家與個(gè)人的關(guān)系上，個(gè)人是國家的基石，如何保障個(gè)人權(quán)利的最大實(shí)現(xiàn)就構(gòu)成了國家制定一切政策的前提和出發(fā)點(diǎn)，一切為了人民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是國家是否具有合法性的根本標(biāo)志”[3]。再次，國家保護(hù)人權(quán)義務(wù)的內(nèi)容發(fā)生了變化。保護(hù)的內(nèi)涵從消極性的保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的保護(hù)，表現(xiàn)為一種綜合性的道德與法律要
4、求。愛德和凡一胡佛等人認(rèn)為，國家的人權(quán)保護(hù)義務(wù)分為四個(gè)方面：第一，尊重的義務(wù)；第二，保護(hù)的義務(wù)；第三，滿足或確保的義務(wù)；第四，促進(jìn)的義務(wù)。對(duì)這種分類日本學(xué)者大沼教授做了如下解釋。他認(rèn)為，人權(quán)尊重的義務(wù)是指國家避免和自我控制對(duì)個(gè)人自由的侵害；保護(hù)的義務(wù)是指國家防止和阻止他人對(duì)個(gè)人權(quán)利侵害的義務(wù)；滿足的義務(wù)是指國家滿足個(gè)人通過努力也不能實(shí)現(xiàn)的個(gè)人所需、希求和愿望的義務(wù)；促進(jìn)的義務(wù)是指國家為在整體上促進(jìn)上述人權(quán)而應(yīng)采取一定措施的義務(wù)。[4]可以看出，國家對(duì)人權(quán)的尊重與保護(hù)義務(wù)是相互聯(lián)系和互動(dòng)的整體性義務(wù)，尊重的背后實(shí)際上存在著國家應(yīng)該履行的保護(hù)、滿足與促進(jìn)的義務(wù)，尊重只是國家義務(wù)的前提與基本
5、的道德基礎(chǔ)而已。在憲法規(guī)范中的尊重一詞是歷史的概念，最初主要指國家對(duì)自由權(quán)的保護(hù)義務(wù)，表現(xiàn)為國家的消極義務(wù)，是一種自由國家的基本理念。但是，從自由主義國家向社會(huì)福利國家轉(zhuǎn)變后，對(duì)人權(quán)的尊重?cái)U(kuò)大到了社會(huì)權(quán)領(lǐng)域，尊重義務(wù)范圍也得到了擴(kuò)大。為了履行尊重人權(quán)的義務(wù)，國家既負(fù)有積極的義務(wù)，同時(shí)也要負(fù)消極的義務(wù)。特別是在社會(huì)權(quán)領(lǐng)域，國家尊重和保護(hù)人權(quán)的義務(wù)主要表現(xiàn)為滿足與促進(jìn)，積極而適度地干預(yù)公民的生活。在自由權(quán)領(lǐng)域，國家尊重人權(quán)主要表現(xiàn)為國家負(fù)有消極的義務(wù)，自我控制國家權(quán)力對(duì)自由權(quán)的侵害。因此，國家尊重人權(quán)義務(wù)是全面性的、綜合性的義務(wù)，不能片面地強(qiáng)調(diào)其中的一項(xiàng)內(nèi)容。自由權(quán)與社會(huì)權(quán)保護(hù)義務(wù)的相對(duì)化
6、客觀上要求國家保護(hù)義務(wù)的多樣性與綜合性。第四，國家人權(quán)保護(hù)的方式呈現(xiàn)出多樣化。國家對(duì)人權(quán)的尊重和保護(hù)義務(wù)不僅是一種政治道德的要求，同時(shí)也是約束一切國家權(quán)力的規(guī)范的要求，是一種法的義務(wù)，在整個(gè)憲法規(guī)范體系中居于核心的地位。當(dāng)然，國家的這一義務(wù)并不是在任何情況下都會(huì)發(fā)生的，應(yīng)具備一定的條件。如人權(quán)保護(hù)的具體法律利益的存在、作為第三人利益的保護(hù)、違法狀況的存在與實(shí)施危害的客觀危險(xiǎn)的存在等。具體保護(hù)方式從以司法保護(hù)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ūＷo(hù)和非司法保護(hù)并重的新型保護(hù)模式的發(fā)展。建立和完善國家人權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)是拓展人權(quán)保護(hù)范圍，提高人權(quán)實(shí)踐性功能的重要形式之一。二．國家人權(quán)機(jī)構(gòu)存在的正當(dāng)性隨著人權(quán)理念
7、的普及和人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展，人們逐步把人權(quán)保護(hù)的眼光轉(zhuǎn)向新的人權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。通過國家與社會(huì)的溝通機(jī)制，建立以人權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)對(duì)話與交流的平臺(tái)，有助于提高人權(quán)保障質(zhì)量，強(qiáng)化其保障能力。建立國家人權(quán)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)性與客觀基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。首先，建立獨(dú)立的國家人權(quán)機(jī)構(gòu)是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的客觀要求。如前所述，人權(quán)的基本價(jià)值并不僅僅表現(xiàn)為內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理性，關(guān)鍵是如何獲得實(shí)踐性，把人權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐形態(tài)。按照人權(quán)價(jià)值的普遍性要求，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)包括國家生活和社會(huì)
