惡意欠薪行為犯罪化問題探究

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1、惡意欠薪行為犯罪化問題探究【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工走進(jìn)城市，成為城市建設(shè)的重要力量，但在他們付出辛勤勞動(dòng)后卻不一定能拿到勞動(dòng)報(bào)酬，越來越多的惡意欠薪行為的出現(xiàn)嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。面對(duì)日益嚴(yán)重的惡意欠薪行為，2011年2月25日最新出臺(tái)的《刑法修正案（八）》第四十一條將惡意欠薪行為認(rèn)定為犯罪。文章將對(duì)惡意欠薪行為犯罪化的必要性、惡意欠薪行為入罪的可行性以及立法構(gòu)想等方面進(jìn)行剖析，探究惡意欠薪行為犯罪化的問題?！娟P(guān)鍵詞】惡意欠薪；農(nóng)民工；犯罪化；入罪；論文代寫【寫作年份】2012年【正文】　　針對(duì)農(nóng)民工的惡意欠薪行為

2、愈來愈普遍，而民法和行政法在解決這一問題上效果不明顯，將惡意欠薪行為入罪的聲音甚囂塵上。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《刑法修正案（八）》中，出于加強(qiáng)民生保護(hù)的目的，加大對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者利益的行為懲處力度，將部分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入了刑法的調(diào)整范圍。鑒于傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)上是民事行為，沒有必要將其上升為刑事犯罪，為此，本文將從惡意欠薪行為犯罪化的必要性、惡意欠薪行為入罪的可行性以及惡意欠薪行為的立法構(gòu)想等方面求教于各位讀者?！　∫?、惡意欠薪行為犯罪化的必要性分析　　當(dāng)前，拖欠工資現(xiàn)象比較普

3、遍，而拖欠農(nóng)民工工資問題尤為突出，已經(jīng)演變成為嚴(yán)重、復(fù)雜的社會(huì)問題。根據(jù)全國總工會(huì)的調(diào)查資料顯示，2003年全國進(jìn)城務(wù)工人員被拖欠工資估計(jì)在100億左右，2004年全國被拖欠的工資達(dá)400億元，2005年為1000億，被拖欠工資的民工比例高達(dá)72.2%，有的企業(yè)拖欠民工工資竟長達(dá)10年。近幾年，農(nóng)民工被拖欠的工資更是逐年增長，各種跳樓討薪、總理討薪乃至摘腎討薪等不斷進(jìn)入大眾的視野，包括全國總工會(huì)、全國人大代表和政協(xié)委員等，都紛紛建言將惡意欠薪行為入罪，讓最具威懾力的刑法成為維護(hù)被拖欠工資的勞動(dòng)者權(quán)益的最銳利的武器?！　∥覈默F(xiàn)行法律在理論上能解決惡意欠薪的問題，但很

4、多人認(rèn)為，在實(shí)際操作中，勞動(dòng)法對(duì)追究欠薪行為人的處罰過輕，而行政法的規(guī)定又過于隨意，因此，他們認(rèn)為現(xiàn)行的法律無法從根本上解決惡意欠薪這種復(fù)雜又普遍的行為。那么如何更好的解決這個(gè)棘手的問題從而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益呢？很多人主張將惡意欠薪入罪，即將惡意欠薪納入刑法的規(guī)范范圍，利用嚴(yán)刑峻法來遏制惡意欠薪的行為?！　‰m然相當(dāng)一部分的人主張將惡意欠薪行為入罪，但也有一部分人對(duì)此持反對(duì)意見，他們認(rèn)為，將惡意欠薪行為犯罪化太過于嚴(yán)苛。刑法是是后盾法，它具有補(bǔ)充性和謙抑性，是保護(hù)法益的最后法律手段，只有當(dāng)其它法律完全不能保護(hù)法益時(shí)，才運(yùn)用刑法予以規(guī)范。而且惡意欠薪行為也分很多種。因

5、此這部分人主張?jiān)诂F(xiàn)實(shí)生活中，只有碰到極其惡劣的惡意欠薪的行為才需要用刑罰進(jìn)行威懾，大部分的惡意欠薪行為還是要靠民法規(guī)范和行政法規(guī)范等非刑事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，有的甚至只需要道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。[1]刑法若是將所有的惡意欠薪行為犯罪化，這是對(duì)人們?nèi)松碜杂蓹?quán)利的侵犯，不符合刑法的人權(quán)保障機(jī)能。　　面對(duì)以上這兩種截然相反的兩種觀點(diǎn)，本人更傾向于第一種觀點(diǎn)，即將惡意欠薪行為犯罪化。那么何為犯罪化呢？犯罪化與非犯罪化是相對(duì)應(yīng)的概念。所謂犯罪化是指將不是犯罪的行為在法律上作為犯罪，使其成為刑事制裁的對(duì)象，它包括刑事立法上的犯罪化和刑罰解釋上的犯罪化。將惡意欠薪犯罪化就是在立法上把惡

6、意欠薪行為規(guī)定為犯罪，并且在實(shí)際操作中對(duì)惡意欠薪者進(jìn)行刑事處罰。根據(jù)我國著名刑法學(xué)教授張明楷的觀點(diǎn)，行為犯罪化的標(biāo)準(zhǔn)可概括為五點(diǎn)：（1）行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性并且為絕大數(shù)人不能容忍并主張以刑法進(jìn)行規(guī)制；（2）沒有其他制裁力量可以替代刑法；（3）運(yùn)用刑罰不會(huì)導(dǎo)致禁止對(duì)社會(huì)有利的行為；（4）對(duì)這種行為在刑法上能夠進(jìn)行客觀的認(rèn)定和公平的處理；（5）運(yùn)用刑罰具有預(yù)防或抑制該行為的效果。[2]對(duì)此，本人將從這四個(gè)方面來分析將惡意欠薪行為犯罪化的原因：　?。ㄒ唬阂馔锨饭べY行為具有極大的社會(huì)危害性。社會(huì)危害性是區(qū)分罪與非罪的本質(zhì)區(qū)分。干活拿錢，天經(jīng)地義，農(nóng)民工辛苦了一整年，到

7、頭來卻拿不到自己的血汗錢。為了討薪，近幾年，各地因惡意拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬而引發(fā)的自殺討薪、暴力討薪、討薪者被毆打等惡性事件及群體上訪行為頻頻發(fā)生，例如江門市江海區(qū)民工魏汝穩(wěn)索要拖欠工資被撞成重傷案，杭州討薪女工遭遇暴力凌辱案，河北石家莊市民工上吊車臂討薪案，都江堰市胥家鎮(zhèn)民工討薪致死案，鄭州市民工討薪被砍案，佛山市南海工廠廠主欠薪致3人被殺案，天津市寶坻區(qū)民工討薪被砍殺案等等，勞動(dòng)獲得報(bào)酬，是每個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，然而一些企業(yè)主往往以虧損倒閉等為由侵占職工的工資和社會(huì)保障費(fèi)用，或者隱匿財(cái)產(chǎn)逃之夭夭，這類案件的大量發(fā)生嚴(yán)重侵犯了公民的權(quán)利，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生