“惡意欠薪”行為的法律思考

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1、“惡意欠薪”行為的法律思考　　摘要8月底,全國人大常委會首次對《刑法修正案(八)(草案)》進行審議,對于爭議多年的惡意欠薪罪,在修正案中也得到了回應。對于惡意欠薪行為的各種爭議,本文將從惡意欠薪是否應當入罪,本罪和刑法相關罪名的關系,以及如果入罪的注意點等方面進行分析?！　￡P鍵詞惡意欠薪罪勞動關系勞動合同　　中圖分類號:D920.5文獻標識碼:A:1009-0592(2010)11-061-02　　　　一、惡意欠薪行為可以被刑法調(diào)整論文代寫　　(一)勞動關系并不適合用民法調(diào)整　　首先,勞動法律關系的各方,地位是生來不平等的。在建立勞動關系,履行勞動合同和解除勞動關系的過程中,勞動者

2、相對用人單位一直是處于弱勢地位。用人單位對員工有雇傭權及勞動管理權,有權對職工的工作表現(xiàn)進行考核與獎懲。這些特點決定了勞動關系中的當事人并沒有民事法律關系中平等的地位。其次,勞動合同當事人意思自治受到極大限制。勞動關系對社會政治,經(jīng)濟等有著重大影響,這都決定了勞動合同不可能完全交由當事人自由約定,而需要公法調(diào)整。當用人單位對員工違約或造成損害時,賠償?shù)臈l件和賠償?shù)姆绞狡谙?法律皆有限制,甚至在賠償過后,仍然要受到行政處罰。眼下有些應屆大學生甚至提出愿意零福利零工資就業(yè),即使雙方意思表示一致,所付工資仍然不得低于當?shù)氐捅９べY。這些與意思自治的民事法律關系相差甚大。所以認為惡意欠薪不適

3、合用刑法而用民法調(diào)整的觀點是不妥當?shù)?這是由勞動關系的特性決定的?！　?二)勞動關系行政法調(diào)整力度不夠　　根據(jù)《勞動法》、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》賦予勞動行政部門的監(jiān)督職權僅為責令支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、責令支付賠償金三種措施,而且對這幾種方式規(guī)定的比較籠統(tǒng)。即使賠償有法有據(jù),在執(zhí)行力上卻很是乏力,口惠而實不至的花招為惡意欠薪者所慣用。面對采用勞動仲裁的討薪者討來的有效仲裁裁決,欠薪者一走了之,勞動行政部門又無權采取逮捕之類的刑事強制措施,就算有幸得到賠償,因為之前的追繳行為都是由政府和討薪者買單墊付,賠償?shù)牧Χ扔行┣闆r下甚至達不到勞動者為欠薪所付

4、出的代價。即使有關部門給予行政處罰,行政處罰強度的有限,讓違法成本相對于欠薪所得來的暴利過低,讓惡意欠薪者樂于欠薪。行政部門執(zhí)法即使追繳到薪水甚至都能讓討薪者和政府入不敷出,更不用說現(xiàn)實中廣泛存在的執(zhí)法不力、瀆職、地方保護主義的現(xiàn)象對勞動監(jiān)管所造成的內(nèi)部阻礙了?！　?三)惡意欠薪行為已經(jīng)可以用刑法調(diào)整　　首先,惡意欠薪行為的社會危害性足以引起刑法重視。中國處在社會轉(zhuǎn)型期,貧富差距較大,勞動力變得極其廉價,但是這廉價的勞動換來的薪酬,常常就是一個家庭的指望,中國目前農(nóng)民工數(shù)量有2到3億之多,由于基數(shù)大,惡意欠薪的行為可能造成的社會危害并不亞于侵犯財產(chǎn)犯罪中的任何罪名。宏觀上,惡意欠薪

5、的行為也是對市場經(jīng)濟中的核心原則誠實信用原則的重大打擊。中國的市場經(jīng)濟成型程度遠遠落后西方發(fā)達國家,誠實信用極容易被市場帶來的高利潤所無視,惡意欠薪讓其愈演愈烈,最基本的勞資關系都無誠信可言,何來市場經(jīng)濟?　　其次,惡意欠薪行為具有應受刑罰處罰,入罪并不有悖謙抑性。通過以上分析,對于惡意欠薪的行為,民事行政法律調(diào)整效果并不理想,其調(diào)整手段的軟弱無力和惡意欠薪行為的危害性不成比例。四五年前就有呼聲要求欠薪入罪,基于刑法的謙抑性,刑法并沒有做出回應,這也是符合法理的。現(xiàn)如今惡意欠薪給無良經(jīng)營者帶來的利潤讓其勢頭不降反增,刑法作為調(diào)整社會關系的最后一道屏障,刑罰作為調(diào)整社會關系最嚴厲的方

6、式,在其他調(diào)整方式窮盡的情況下,有足夠理由干預惡意欠薪行為,如今欠薪入罪并不是違反刑法謙抑性原則的立法行為。筆者認為如今仍然只拿刑法謙抑性作為理由、以加強行政監(jiān)管作為手段的反對入罪的觀點,是不是有點紙上談兵、不正視中國現(xiàn)實了?行政監(jiān)管不力是老生常談的問題,多少年來都難以解決,拿來解決欠薪這樣一個需要監(jiān)管力度的問題,過于空洞。　　二、目前刑法調(diào)整惡意欠薪行為的方式及與草案中惡意欠薪罪的比較　　(一)與拒不執(zhí)行判決裁定罪　　拒不執(zhí)行判決裁定罪即對于人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金?？梢姶俗锱c惡意欠薪罪的構成是比較類似的。首先在主觀方

7、面都有逃避義務的故意,其次客觀上都是有能力履行義務而拒不履行。對于已經(jīng)出現(xiàn)生效判決和仲裁裁決書的勞動爭訟,多以此罪處理。但是其局限性也很明顯:首先,滯后性較大。面對惡意欠薪的雇主,勞動者花費大量時間精力和財力,完成一項項不可能完成的舉證,終于拿到具有強制執(zhí)行力的生效判決書或者裁定,換來的仍然是老板們的拒不執(zhí)行,即使老板們鋃鐺入獄,所欠薪水依然不知所蹤,甚至為了訴訟入不敷出。本罪想保護的社會關系即客體沒有得到有效的保護,反而大大滯后。其次,刑法較輕。最高刑三年,如果有量