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《淺談我國公務員行政倫理失范的原因及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談我國公務員行政倫理失范問題摘要：20世紀70年代以來，行政倫理及相關問題研究已成為組織管理領域的研究熱點。公務員作為國家行政機關的主要工作人員,其行為已經(jīng)成為政府的形象代表,而公務員行政倫理是公務員在行使公共權力、管理公共事務，提供公共服務、履行行政管理職責活動中形成并應當遵守的原則和規(guī)范。中國正處極度的社會轉型期，而目前所存在的公務員行政倫理失范問題,已經(jīng)對整個社會造成不良影響。本文通過對行政倫理失范的表現(xiàn)進行分析,研究我國公務員行政倫理失范的原因,并提出對應的治理措施建議。關鍵詞：公務員行政倫理失范行政倫理建設對策一、我國公務員行政倫理失范的表現(xiàn)1.公務員行政倫理失范的內(nèi)涵。公務員行
2、政倫理失范是指行政主體在行政權力運行過程中,往往會置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧,經(jīng)常用公共權力滿足私利,導致公共利益受到損害。其本質就是行政權力主體在公與私、權利與義務關系上,放棄或違背行政權力公共性,把應盡的道德義務當作謀取私利的權利與手段,進行非公共的活動,實現(xiàn)非公共的利益,最終導致行政腐敗。2.公務員行政倫理失范涉及的范圍。按學理劃分,可分為:①經(jīng)商型；②權力尋租型；③公款公賄型；④貪污腐化型；⑤賣官鬻爵型；⑥瀆職型；⑦泄密型；⑧隱匿財產(chǎn)型。按行為涉及領域劃分,可分為:①經(jīng)濟類失范；②政治類失范；③組織人事類失范；④失職類失范；⑤違反社會公德失范等。3.公務員行政倫理失范的實際表現(xiàn)。當
3、今社會,公務員行政倫理失范的現(xiàn)象屢見不鮮。某些公務員的價值觀發(fā)生扭曲,喜歡搞政績工程,盲目追求高指標,勞民傷財,把犧牲群眾利益當做自己的政治跳板。工作懶散,勤于應酬,公款吃喝、消費。官僚氣十足,爭權奪利,發(fā)展裙帶關系,給整個社會造成十分巨大的不良影響。二、我國公務員行政倫理失范的原因1.外部原因。對公務員職業(yè)的錯誤認識。本質上,公務員這種職業(yè)與別的職業(yè)完全平等。但是,在傳統(tǒng)的觀念中,任職于政府部門就成了“父母官”。公務員在這種官民二元的傳統(tǒng)觀念引導下產(chǎn)生失范行為,造成對行政事業(yè)的破壞。2.公務員自身倫理素質有待提高。當今我國公務員的選拔與招聘基本只看重學歷、工作經(jīng)驗、有無政績,對于公務員的人
4、品、道德修養(yǎng)、能否做到公正廉潔等內(nèi)在的倫理素質的考核還比較少。我國自古以來的階級觀念就是君遠高于臣,上級遠大于下級。官場上往往流行著一種潛規(guī)則-集體腐敗,導致那些本來不想一起腐敗的公務員最終也腐敗了。假如某個正直公務員敢直面組織腐敗,選擇維護群眾利益,就可能會在事業(yè)、名聲等方面遭受到嚴重的打擊報復。這種不良示范嚴重破壞了公務員和政府的正面形象。3.當前行政倫理監(jiān)管體制不健全。行政主體應該遵守的一些倫理要求,不僅僅關系到利益關系合理的調整問題,而且關系到公共權力運作的社會效果問題。目前我國關于行政倫理責任的立法還存在缺失,已經(jīng)制定出來的行政倫理法規(guī)的可操作性不強,對于特殊情況規(guī)定的不夠縝密,不
5、能從根本上防止公務員的行政倫理失范行為。對公務員行政倫理失范行為的監(jiān)督、處罰力度還不夠,“行政問責制”也還不夠健全,針對公務人員內(nèi)在倫理素質的測評機構仍未建立。監(jiān)督機關的地位偏低,缺乏必要的獨立性與應有的權威性。此外對公務員行政倫理檢查也是流于形式,突擊應付的情況屢見不鮮。4.公務員行政倫理建設落后。在我國,公務員行政倫理建設落后于社會發(fā)展,還存在某些制度和規(guī)范的空缺,行政倫理教育一直沒能有效發(fā)揮作用,過于強調形式而忽視具體實效,且在教育方法上重灌輸輕啟發(fā),因而吸引力不強。沒有形成行政倫理教育的制度。學與不學流于形式、學多與學少沒有要求,也沒有檢查督促,公務員長期處于空泛教育,也容易失去努力
6、方向,導致行為失范。三、我國公務員行倫理失范的治理措施1.塑造有利于行政倫理建設的外部環(huán)境。要在保證公共利益的前提下保證好公務員的個人利益,在宏觀上創(chuàng)造“廉潔人”不吃虧的良好環(huán)境。通過對社會價值導向的影響對國家公務員的倫理心理造成影響,用優(yōu)秀的行政倫理思想武裝公務員的頭腦。還要在行政機關中開展對公務員的制度化的在職倫理培訓,訓練公務員倫理判斷及自身倫理完善的能力,不斷增強倫理責任感,從思想上主動抵制腐敗行為。2.促進公務員自身行政倫理的道德化發(fā)展。每一個公務員的倫理發(fā)展,都經(jīng)歷過從他律到自律這一基本規(guī)律。公務員在履行組織規(guī)定的客觀責任過程中,逐漸意識到履行職責的崇高倫理價值,并把這種客觀責任
7、內(nèi)化為自身的道德需要。從盲目服從,到學會按公共利益與法律法規(guī)行事,這是公務員個體道德升華的過程。使公務員具有堅定的道德信念,不屈從現(xiàn)實的不正之風與邪惡勢力,在組織中保持倫理自主性——應對不道德的上級和不道德的組織。這樣才能夠保持公務員的行政倫理責任感,克服私欲誘惑,提升自我,全心全意為人民服務。3.建立健全的監(jiān)督、測評、獎懲機制。要建立獨立的的倫理監(jiān)督機構,直接對政府各級官員實行有效的監(jiān)督。行政人員的個體道德
