轉(zhuǎn)移支付縮小中國(guó)收入分配差距的效果分析論文

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1、轉(zhuǎn)移支付縮小中國(guó)收入分配差距的效果分析論文摘要：理論分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的結(jié)果表明：20世紀(jì)90年代OECD國(guó)家轉(zhuǎn)移支付規(guī)模變動(dòng)與基尼系數(shù)變化有較強(qiáng)相關(guān)性，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)地方財(cái)政增加福利性支出，有助于縮小因市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入分配差距。1995年以來(lái)中國(guó)的轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距的效果不明顯，完善中國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度、加大轉(zhuǎn)移支付力度有利于縮小中國(guó)收入分配差距。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付；收入分配；基尼系數(shù)Abstract：Consequenceoftheoryanalyzingandexperience

2、examiningindicatesthatthereentsscalechangingandGiniCoefficientchangingin1990s.Centralfinanceenlargingtransferpaymentsandencouraginglocalfinancearketmechanism.EffectoftransferpaymentsnarroprovingChina'stransferpaymentsystemandenlargingtransferpaymentsish

3、elpfultonarroent;IneDistribution;GiniCoefficient當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題之一，就是收入分配差距過(guò)分?jǐn)U大嚴(yán)重阻礙著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和“和諧”社會(huì)的構(gòu)建。充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控職能，把收入分配差距控制在一個(gè)合理的、社會(huì)民眾可承受的范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)1。一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái).freelan）在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中對(duì)“轉(zhuǎn)移支付（transferpayments）”解釋時(shí)認(rèn)為，

4、稅收制度對(duì)于富人和窮人的收入分配只起輕微的調(diào)節(jié)作用，而政府支出在這方面所起的作用則要明顯得多。稅收在“劫富”方面有效，但在“濟(jì)貧”方面卻效用不大3。政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付建立完善的國(guó)民教育體系和公共教育系統(tǒng)，保證每個(gè)公民無(wú)論收入高低都可以享受“”的公共教育，從而防止了由于收入不平等而導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不平等，為最終實(shí)現(xiàn)收入公平分配創(chuàng)造條件，是縮小收入分配差距的重要因素。政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付建立統(tǒng)一和完善的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度可以有效地防止各種絕對(duì)貧困的發(fā)生和大規(guī)模疾病出現(xiàn)，在增加每一個(gè)社會(huì)成員利益的同時(shí)，也會(huì)使低收入

5、者的實(shí)際收入增加，緩解收入分配的不平等，促進(jìn)社會(huì)公正和穩(wěn)定。反貧困和保護(hù)糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移支付，特別是直接補(bǔ)貼可以提高低收入者的收入，改善他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利水平，緩解收入不平等的社會(huì)緊張度，減少收入不平等對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。國(guó)外學(xué)者曾對(duì)稅收和轉(zhuǎn)移支付在調(diào)節(jié)收入分配不平等中的作用進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)后的個(gè)人可支配收入的基尼系數(shù)要小于調(diào)節(jié)前的個(gè)人收入的基尼系數(shù)。假設(shè)社會(huì)成員的收入分布為X，補(bǔ)貼后的社會(huì)成員的收入分布為Y＝Ｘ＋d，（d＞0，為常數(shù)），對(duì)每個(gè)人進(jìn)行數(shù)量相等的現(xiàn)金補(bǔ)貼

6、，補(bǔ)貼后社會(huì)成員可支配收入的基尼系數(shù)為：由于高收入人群的邊際收入效用低于低收入人群的邊際收入效用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼而發(fā)生的轉(zhuǎn)移支付減少了基尼系數(shù)，GＹ＜Ｇ，轉(zhuǎn)移支付縮小了收入分配差距。從各國(guó)實(shí)際情況看，也體現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付總額占GNP的百分比（轉(zhuǎn)移支付規(guī)模）與反映居民收入差距的基尼系數(shù)成反比關(guān)系。我們利用《2000/2001年世界發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)4，選取其中70個(gè)國(guó)家1995年以后的居民收入的基尼系數(shù)和1997年以后的轉(zhuǎn)移支付占GNP的百分比的數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的橫截面分析，得到如下結(jié)論：式（4）中，G

7、代表反映居民收入差距的基尼系數(shù)，λ代表轉(zhuǎn)移支付總額占GNP的百分比，括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為t檢驗(yàn)，雖然個(gè)別檢驗(yàn)不十分理想，但其大致說(shuō)明了轉(zhuǎn)移支付規(guī)模與基尼系數(shù)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。根據(jù)盧森堡收入研究所（LuxembourgIneStudy）提供的分析數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)OECD國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，稅收和轉(zhuǎn)移支付對(duì)于收入分配不平等具有非常重要的調(diào)節(jié)作用（見(jiàn)表1）。1997年美國(guó)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)前的反映個(gè)人收入差距的基尼系數(shù)是0.48，但稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)后的反映個(gè)人可支配收入差距的基尼系數(shù)是0.37。其他發(fā)達(dá)國(guó)家，稅收

8、表120世紀(jì)90年代OECD國(guó)家稅收和轉(zhuǎn)移支付（略）和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度更大，例如，1995年英國(guó)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)前的基尼系數(shù)是0.51，經(jīng)過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)后的基尼系數(shù)只有0.34，收入分配不平等程度大大降低5。三、轉(zhuǎn)移支付與我國(guó)人均收入收斂的實(shí)證分析（一）數(shù)據(jù)和實(shí)證檢驗(yàn)方法說(shuō)明由于各地區(qū)人均收入差距對(duì)我國(guó)總體的基尼系數(shù)上升的貢獻(xiàn)率最大，所以，可以選擇轉(zhuǎn)移支付在我國(guó)人均收入收斂中的作用來(lái)代表轉(zhuǎn)移支付縮小我國(guó)收入分配差距的效果。依據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和19