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《論wto法對綠色壁壘的規(guī)制 》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論WTO法對綠色壁壘的規(guī)制[摘要]綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施,它對國際貿(mào)易構(gòu)成阻礙與扭曲?,F(xiàn)行WTO法對其有所規(guī)定與限制,但存在很大的缺陷,某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。我們期望多哈回合談判能在綠色壁壘問題上取得實質(zhì)成果?! 關(guān)鍵詞]綠色壁壘;WTO;貿(mào)易與環(huán)境 一、綠色壁壘的真實內(nèi)涵 (一)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的定義 綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘,是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由,以限制進口、保護貿(mào)易為目的,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,建立煩瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度,以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品
2、設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘是進口國借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實,其目的是為了構(gòu)筑阻擋外國產(chǎn)品進入本國市場的屏障,以保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè),其實質(zhì)是一種新型的非關(guān)稅壁壘,是貿(mào)易保護主義的手段?! ≌5沫h(huán)保(綠色)措施是進口國為保護環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護可能用竭的天然資源所采取的必需措施。正常的環(huán)保(綠色)措施符合國內(nèi)外的科學(xué)、合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求,其目的是為了保護進口國的環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護可能用竭的天然資源,對正常的國際貿(mào)易也不會構(gòu)成阻礙與扭曲?! ?二)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的區(qū)別 綠色壁壘常常與正常的環(huán)保措施交織在一起,因而具有很大的隱蔽性
3、和欺騙性。我們認(rèn)為可以從以下幾個方面來對兩者進行區(qū)分:(1)合法性。正常的環(huán)保措施符合國際上合法、有效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求;而綠色壁壘超出或違反國際公認(rèn)或大多數(shù)國家所能接受的標(biāo)準(zhǔn)。(2)合理性。正常的環(huán)保措施滿足保護環(huán)境的必要標(biāo)準(zhǔn),實施的費用經(jīng)濟,技術(shù)簡單,操作性強;而綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,超出必要限度,實施費用昂貴、程序煩瑣、技術(shù)復(fù)雜,很難達(dá)到要求。(3)非歧視性。正常的環(huán)保措施對國內(nèi)外商品平等對待;而綠色壁壘對外國商品實行歧視。(4)目的性。正常的環(huán)保措施是為了實現(xiàn)保護環(huán)境等目標(biāo);而綠色壁壘是為了阻擋外國產(chǎn)品進人本國市場。所以從這幾點來看,根本不存在所謂的“正當(dāng)?shù)木G色壁壘”,綠色壁壘就是惡意
4、的、不正當(dāng)?shù)??! 《TO法中對綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)規(guī)定 (一)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》(以下簡稱GATrl994)第20條“一般例外”條款的規(guī)定 該條規(guī)定:“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施,但對情況相同的各國,實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制……(b)為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施……(g)與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結(jié)合,為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……”該條款賦予WTO各成員以環(huán)保例外權(quán),即各成員有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由,而采取限制貿(mào)易的措施。但該限
5、制貿(mào)易的措施應(yīng)“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”,否則則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘?! ?二)1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(以下簡稱TBT協(xié)議)和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》(以下簡稱SPS協(xié)議) TBT協(xié)議其序言開宗明義地申明:不得阻止任何成員方在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施,以保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施。SPS協(xié)議也規(guī)定,各成員方政府有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與檢疫措施保護人類和動植物的生命和健康,使人畜免受飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致命生物體的影響,并保護人類健康免受動植物攜帶的病疫的危害等,只要這類措施不在情況相同或類似的成員方之間造成
6、武斷的或不合理的歧視對待。SPS協(xié)議則更進一步。除此以外,其第5條7款引入了“預(yù)防原則”,即在找不到充分的科學(xué)證據(jù)時,成員方可以根據(jù)獲得的有關(guān)信息,臨時采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施?! ?三)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的環(huán)境條款 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第14條“一般例外”中亦允許成員方采取或加強“保護人類、動植物生命或健康所必需的措施”,只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷的或不合理的歧視,或不對國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”?! ?四)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定 該協(xié)定鼓勵各國更多地進行環(huán)境保護技術(shù)的研究、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓和使用,以及規(guī)定了可以出于環(huán)保等方面的考慮而不授予專利權(quán),
7、并可阻止某項發(fā)明的商業(yè)性應(yīng)用?! ∪?、WTO法對綠色貿(mào)易壁壘的界定的法律原則 (一)國民待遇原則 有些國家出于維護本國利益的目的,對本國產(chǎn)品實行寬容的政策,對他國產(chǎn)品采用嚴(yán)厲的綠色標(biāo)準(zhǔn),這違反了GATT1994第3條國民待遇原則?!懊牢桶浮本褪鞘澜缳Q(mào)易組織受理的一起環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)違背國民待遇原則的案例。美國環(huán)保署于1994年對在美國九大城市出售的汽油制定了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定汽油中的硫、苯等有