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1、轉移支付縮小中國收入分配差距的效果分析摘要：理論分析和經驗檢驗的結果表明：20世紀90年代OECD國家轉移支付規(guī)模變動與基尼系數(shù)變化有較強相關性，中央財政加大轉移支付力度，鼓勵地方財政增加福利性支出，有助于縮小因市場機制導致的收入分配差距。1995年以來中國的轉移支付縮小收入分配差距的效果不明顯，完善中國轉移支付制度、加大轉移支付力度有利于縮小中國收入分配差距?！ ￡P鍵詞：轉移支付；收入分配；基尼系數(shù) Abstract：Consequenceoftheoryanalyzingandexperience
2、examiningindicatesthattherewasquiteobviouscorrelationofOECDcountriestransferpaymentsscalechangingandGiniCoefficientchangingin1990s.Centralfinanceenlargingtransferpaymentsandencouraginglocalfinancewelfareexpenditureishelpfultonarrowingincomedistributiondi
3、fferences,owingtomarketmechanism.EffectoftransferpaymentsnarrowingChina'sincomedistributiondifferencessince1995isnotquiteobvious.IimprovingChina'stransferpaymentsystemandenlargingtransferpaymentsishelpfultonarrowingitsincomedistributiondifferences. Keyw
4、ords：TransferPayment;IncomeDistribution;GiniCoefficient 當前中國經濟社會發(fā)展中面臨的主要問題之一，就是收入分配差距過分擴大嚴重阻礙著國民經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和“和諧”社會的構建。充分發(fā)揮財政政策的宏觀調控職能，把收入分配差距控制在一個合理的、社會民眾可承受的范圍內，已成為當前中國政府經濟工作中的重點[1]。 一、我國經濟增長中收入分配差距擴大的趨勢 改革開放以來，中國經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入有了大幅度提高，2002年城鄉(xiāng)居民人均可
5、支配收入比改革開放初期分別增長了21倍和16倍；居民收入在普遍增加的同時，收入差距呈現(xiàn)加速擴大的趨勢。國際上比較認可、也比較通用的反映居民收入差距程度的指標是基尼系數(shù)，將基尼系數(shù)0.4作為衡量收入分配差距程度的警戒線。根據國家統(tǒng)計局的資料測算，1978年以來，反映中國全體居民收入差距的基尼系數(shù)呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢，由1978年的0.171上升到2000年的0.417、2004年的0.460；而且基尼系數(shù)的上升勢頭仍在繼續(xù)。市場經濟條件下收入分配差距擴大趨勢通常是在較長的經濟發(fā)展過程中形成或顯現(xiàn)出來的，而我
6、國收入分配差距幾乎是在不到一代人的時間內迅速拉開的。5 中國收入分配差距擴大的一個重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴大。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直偏大，1978年，城市居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的2.57倍。1984年，城市居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的1.83倍。這是20世紀八九十年代中國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的年份。1994年，城市居民人均可支配收入是農村人均純收入的2.86倍，2002年為3.11倍，2004年為4倍，2005年略有下降，仍為3.2
7、2倍，城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大的局面沒有根本的變化?！ ≈袊杖敕峙洳罹鄶U大的另一個重要表現(xiàn)是地區(qū)之間居民收入差距擴大。2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對差距比1990年擴大了5.39倍，比1978年擴大了18倍；西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴大了6.07倍，比1978年擴大了22倍；衡量地區(qū)之間居民收入差距的威爾遜系數(shù)，1995年為0.46，2000年上升到0.60，另外，中國各行業(yè)之間職員的收入差距也呈現(xiàn)出迅速拉大的趨勢?！ ∵@種違背社會主義市場經濟制
8、度本質要求的居民收入差距過分擴大，使民眾中滋生了不公平感與不滿情緒，加劇了社會各階層之間的利益矛盾，引發(fā)的種種社會沖突，對我國構建“和諧”社會形成嚴重危害[2]。 二、轉移支付縮小收入分配差距的理論模型和經驗檢驗 轉移支付是政府通過義務教育、社會保障、反貧困等渠道將資金直接或間接轉移到低收入者手中，提高低收入者的收入水平，可以縮小收入分配差距。羅伯特·J·蘭普曼（RobertJLanpman）在《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中對“
