拱墅區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理

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1、拱墅區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程變更管理，規(guī)范和完善工程變更的審批程序，根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《杭州市政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》、《拱墅區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理主要措施》等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條本意見(jiàn)適用于區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程變更管理。第三條本辦法所稱工程變更，是指工程在招投標(biāo)完成后或工程實(shí)施期間發(fā)生的涉及工程內(nèi)容等變化引起工程價(jià)款調(diào)整的變更。具體包括：工程設(shè)計(jì)變更、材料與設(shè)備換用、工程量和費(fèi)用增減、工程質(zhì)

2、量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其它涉及造價(jià)的變更、無(wú)價(jià)材料價(jià)格及暫定價(jià)的簽證、由施工方以外原因引起的涉及工程費(fèi)用變化的施工組織設(shè)計(jì)變更、其它變更等。第四條政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制概算、預(yù)算，原則上不允許發(fā)生變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、必需、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，按照本辦法規(guī)定辦理相應(yīng)的報(bào)審手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自肢解工程變更、規(guī)避監(jiān)管。第二章工程變更等級(jí)、審批權(quán)限及審批方法10第五條工程變更等級(jí)根據(jù)單次或單項(xiàng)工程變更金額進(jìn)行劃分，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)特大變更:單次或單項(xiàng)工程變更增加金額500萬(wàn)元（含）以上。(二)重大變更:

3、單次或單項(xiàng)工程變更增加金額超過(guò)200萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元（不含）。(三)較大變更：?jiǎn)未位騿雾?xiàng)工程變更增加金額50萬(wàn)元（含）至200萬(wàn)元（不含）。(四)一般變更:除特大變更、重大變更和較大工程變更以外的變更，單次或單項(xiàng)工程變更增加金額50萬(wàn)元以下。第六條工程變更依據(jù)等級(jí)設(shè)置審批權(quán)限，任何單位和個(gè)人不得超越權(quán)限單獨(dú)決定。(一)特大變更：由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)，向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意變更的項(xiàng)目，其具體變更內(nèi)容的執(zhí)行由區(qū)工程變更評(píng)審小組根據(jù)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神負(fù)責(zé)監(jiān)督。(

4、二)重大變更：由區(qū)工程變更評(píng)審小組負(fù)責(zé)初審，并提交區(qū)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管城建副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)行政審批辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。(三)較大變更：由區(qū)工程變更評(píng)審小組負(fù)責(zé)審定，評(píng)審小組會(huì)議由區(qū)發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)行政審批辦、區(qū)城中村指揮部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。如涉及教育項(xiàng)目的，邀請(qǐng)區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)參加。10(四)一般變更：由各項(xiàng)目建設(shè)單位班子集體討論決定。凡納入?yún)^(qū)重大任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）平臺(tái)的項(xiàng)

5、目，其工程變更必須按照申報(bào)、審核、上傳《工程變更申報(bào)表》的流程進(jìn)行填報(bào)，平臺(tái)中的《工程變更申報(bào)表》和有關(guān)材料將作為審計(jì)部門(mén)工程竣工結(jié)算依據(jù)。第七條工程變更評(píng)審實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)工程變更評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程變更的必要性、可行性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審，工程變更最終計(jì)價(jià)由區(qū)審計(jì)局根據(jù)工程施工合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，結(jié)合建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的意見(jiàn)，在審計(jì)結(jié)果中明確。第八條工程變更審批流程：1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)不同變更金額分別填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)表（附表1-3），與其他項(xiàng)目變更材料一并報(bào)送

6、區(qū)工程變更評(píng)審小組。2.區(qū)工程變更評(píng)審小組自受理之日起7日內(nèi)召開(kāi)評(píng)審小組會(huì)議，通知項(xiàng)目變更建設(shè)單位到場(chǎng)答疑，對(duì)變更事項(xiàng)的必要性、可行性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審，并形成評(píng)審意見(jiàn)。受理之日自項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)變更資料齊全，并報(bào)送到評(píng)審小組全體成員之日起計(jì)算。對(duì)區(qū)工程變更評(píng)審小組評(píng)審未同意的變更事項(xiàng)，原則上不再重復(fù)受理。3.區(qū)工程變更評(píng)審小組在召開(kāi)評(píng)審小組會(huì)議后8日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要，重大變更事項(xiàng)形成初審意見(jiàn)并提交區(qū)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第三章工程變更管理10第九條工程變更必須通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽

7、發(fā)形成會(huì)議紀(jì)要，作為項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)的重要依據(jù)。各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立工程變更審查小組，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本系統(tǒng)、本單位政府投資項(xiàng)目工程變更管理工作，參加本單位工程變更領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)工程一般變更進(jìn)行監(jiān)督并負(fù)責(zé)工程較大變更、重大變更、特大變更的審核、報(bào)送，與區(qū)工程變更評(píng)審小組的工作聯(lián)系。各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確本單位工程變更審查小組的分管領(lǐng)導(dǎo)、小組成員及日常工作聯(lián)系人。第十條報(bào)送項(xiàng)目工程變更評(píng)審前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)先自查引發(fā)工程變更的主要原因，如因本單位、施工單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人主觀失誤造成的，須由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)責(zé)任單位、個(gè)人

8、提出處理安排，將相關(guān)書(shū)面依據(jù)作為申報(bào)項(xiàng)目工程變更的必需材料。因工程勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作人員過(guò)失引起的工程變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，將相關(guān)書(shū)面依據(jù)作為申報(bào)項(xiàng)目工程變更的必需材料。第十一條政府投資項(xiàng)目一般工程變更須由主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后于工程變更發(fā)生所在季度報(bào)區(qū)發(fā)改局備案，未及時(shí)備案需進(jìn)行解釋說(shuō)明。第十二條